Ҳ.Обломурадова,

ТДЮУ катта ўқитувчиси

Конституция – эркин фуқаролик жамияти таянчи

Мустақиллик туфайли мамлакатимизда жамиятни бошқаришнинг ўзига хос миллий шакли қарор топди. Бу узоқ тарихга эга бўлган маҳалла анъанасидир.

Маҳалла ижтимоий келиб чиқиши, миллати, ёши, жинси турли хил бўлган одамлардан иборат. Ана шу одамларнинг бошларини бириктириш, ёшларни тарбиялаш каби вазифалар ҳам маҳаллада амалга оширилади.

Маҳалланинг удуми катта-ю кичикни ҳурмат қилиш, айниқса, ёши катта кишиларни эъзозлаш, оилавий муносабатларда аҳилликни сақлаш каби одоб-ахлоқ масалаларини бошқаришда ҳал қилувчи омилга айланган оилада, маҳаллаларда соғлом муҳит мавжуд бўлгандагина уларда ҳар томонлама соғлом, баркамол инсон шаклланади. Шунинг учун ҳам улар давлат ҳимоясига олинган ва маънавий-тарбиявий фаолият, чора-тадбирлар улар ўртасида ўзаро ҳамкорлик ва ўзаро масъулиятнинг юқори даражада бўлишига қаратилган. Маҳалла ёш авлоднинг муносиб камолга етиши учун курашда, аҳоли тенглиги, осойишталигини таъминловчи муҳим омиллардан бири бўлиб хизмат қилмоқда. Бунга мисол қилиб, Президентимизнинг “Турмуш тарзини изга солиш, кундалик муаммоларни ҳал этиш учун энг аввало маҳалла фаолиятини кучайтириш, уларга ёрдам бериш зарур”, — деган фикрлари ва тавсияларини олиш мумкин.

“Фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари тўғрисида”ги Қонун жойлардаги ўз-ўзини бошқариш тамойилининг асосий бўғини – маҳаллага жўшқин бунёдкорлик руҳини баҳшида этди, бу умуммиллий ҳаракатни янада шаклан ва мазмунан бойитишга олиб келди. Қонуннинг қабул қилинишига Ўзбекистон Республикаси Конституциясининг маҳалла тузилмасига ва фаолиятига тегишли бўлган 105-моддаси асос бўлди: “Шаҳар, қишлоқ ва овулларда, шунингдек, улар таркибидаги маҳаллаларда ҳамда шаҳарлардаги маҳаллаларда фуқароларнинг йиғинлари ўзини ўзи бошқариш органлари бўлиб, улар 2,5 йил муддатга раисни (оқсоқол) ва унинг маслаҳатчиларини сайлайди” дейилган, яъни уларнинг ҳуқуқ ва кафолатлари Асосий Қонун билан мустаҳкамланган. Конституциямизнинг ушбу моддаси мазмунидан келиб чиққан ҳолда, фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари давлат бошқарув органларидан ҳоли ва мустақил иш юритувчи орган сифатида фаолият кўрсатади. Ўзини ўзи бошқариш органларига бундай таъриф бериш, уни давлат органларидан бутунлай ажратилган деган маънода тушунишга олиб келмаслик керак. Улар ўзаро боғлиқликда ва ҳамкорликда иш кўради.

Президентимиз томонидан ишлаб чиқилган “Мамлакатимизда демократик ислоҳотларни янада чуқурлаштириш ва фуқаролик жамиятини ривожлантириш концепцияси”да ҳам маҳалла фаолиятининг ташкилий асосларини такомиллаштириш, унинг вазифалари кўламини кенгайтириш, давлат органлари ва бошқаруви органлари билан ўзаро яқин муносабатларини таъминлаш вазифаси илгари сурилди. Шу асосда “Фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари тўғрисида”ги ҳамда “Фуқаролар йиғини раиси (оқсоқоли) ва унинг маслаҳатчилари сайлови тўғрисида”ги қонунларнинг янги таҳрирда қабул қилиниши маҳалла фаолиятини модернизация қилиш ва демократлаштиришнинг янги босқичини бошлаб берди. Мазкур қонунлар маҳалла фаолиятининг ташкилий аосларини янада такомиллаштириш, унинг ваколатлари кўламини кенгайтириш, маҳаллани аниқ йўналтирилган асосда аҳолини ижтимоий қўллаб-қувватлаш, хусусий тадбиркорлик ва оилавий бизнесни ривожлантириш марказига айлантириш, шунингдек, унинг давлат бошқаруви органлари фаолияти устидан жамоатчилик назорати олиб бориш тизимидаги вазифаларини янада кенгайтиришга ҳамда унинг мамлакатни демократик янгилаш ва моденизациялаш борасидаги ислоҳотларни чуқурлаштиришдаги, жойларда ижтимоий-иқтисодий муаммоларни ҳал этишдаги ролини тобора кучайтиришда муҳим аҳамият касб этади.

Жумладан,“Фуқаролар йиғини раиси (оқсоқоли) ва унинг маслаҳатчилари сайлови тўғрисида”ги Қонуннинг янги таҳрирда қабул қилиниши, аввало, фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органларига сайлов тизимини такомиллаштиришга, раис ва унинг маслаҳатчилари лавозимига катта ҳаётий тажрибага эга, аҳолининг ҳурмат ва ишончига сазовор бўлган энг муносиб фуқароларнинг сайланишини таъминлашга, фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органларига сайлаш ҳамда сайланиш ҳуқуқларини рўёбга чиқаришда очиқлик ҳамда ошкораликни оширишга хизмат қилади. 

Олий Мажлис Сентати Кенгашининг 2013 йил 12 сентябрдаги “Фуқаролар йиғини раислари (оқсоқоллари) ва уларнинг маслаҳатчилари сайловига тайёргарлик кўриш ҳамда уни ўтказиш тўғрисида”ги қарорига асосан 2013 йилнинг ноябрь-декабрь ойларида мамлакатимизда фуқаролар йиғинлари раислари (оқсоқоллари) ва уларнинг маслаҳатчилари сайлови ўтказилиши белгиланди, шунингдек, сайловда 9756 нафар фуқаролар йиғинлари раислари (оқсоқоллари) ва уларнинг 97 минг нафардан зиёд маслаҳатчилари сайланиши режалаштирилганлиги маълум қилинди. Айни пайтда ушбу сайловлар Ўзбекистон Республикасининг янги таҳридаги “Фуқаролар йиғини раиси (оқсоқоли) ва унинг маслаҳатчилари сайлови тўғрисида”ги Қонуннига кўра, яъни янгича демократик ва илғор қоидалар асосида амалга оширилиши, республикамиздаги энг кўп сайловчилар аудиториясини қамраб олиши, сайловда қатнашувчи номзодлар сони ҳам ўзига хослиги билан аҳамиятли бўлиб, ушбу сайловлар мамлакатимиз ҳаётида муҳим ўрин эгаллаб бормоқда.

Бугунги кунда фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари халқчил ва ўзини ўзи бошқарадиган жамоат органи сифатида давлатимизнинг, ҳуқуқий ва демократик жамиятимизнинг асосий таянчларидан бирига айланди. Яъни, маҳалла ўтган давр мобайнида ўзига хос шарқона бошқарув идораси сифатида ўзини намоён этиб, аҳоли ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларини ҳимоя қилиш маркази сифатида шаклланди. Демак, маҳалла – эркин демократик давлат ва  фуқаролик жамиятини қуришимизда асосий таянчимиз бўлиб қолар экан, унинг ваколатлари ва ҳуқуқлари зарур бўлган даражагача кенгайиб боради, эл-юрт тинч-осойишталиги ва фаровонлиги йўлида хизмат қилаверади.

“Жисмоний тарбия ва спорт”

кафедра мудири Д.П. Докучаев

кафедраси ўқитувчиси  Ш.Т.Холбаева

Юридик кадрлар тайёрлаш тизими такомиллашди

            Ўзбекистон Республикаси инсон ҳуқуқлари ва эркинликларига риоя этилишини, жамиятнинг маънавий янгиланишини, ижтимоий йўналтирилган бозор иқтисодиётини шакллантиришни, жаҳон ҳамжамиятига қўшилишни таъминлайдиган демократик ҳуқуқий давлат ва очиқ фуқаролик жамияти қураётганлиги, инсон, унинг ҳар томонлама уйғун камол топиши ва фаровонлиги, шахс манфаатларини рўёбга чиқаришнинг шароитларини ва таъсирчан механизмларини яратиш, эскирган тафаккур ва ижтимоий хулқ-атворнинг андозаларини ўзгартириш республикада амалга оширилаётган ислоҳотларнинг асосий мақсади ва ҳаракатлантирувчи кучи эканлиги. халқнинг бой интеллектуал мероси ва умумбашарий қадриятлар асосида, замонавий маданият, иқтисодиёт, фан, техника ва технологияларнинг ютуқлари асосида кадрлар тайёрлашнинг мукаммал тизимини шакллантириш Ўзбекистон тараққиётининг муҳим шарти эканлиги бугунги кунда барчамизга маълум. Мазкур масала юзасидан юртимизда барча соҳаларда тубдан янгиланишлар, ўзгаришлар ҳамда соҳалар юзасидан маълум такомиллашув ишлари малга оширилмоқда.

            Хусусан, бугунги кунда мамлакатимизда ўтказилаётган демократик ва ҳуқуқий ислоҳотлар, фуқаролик жамиятини шакллантиришнинг юксак талаблари ва замонавий халқаро стандартларига жавоб берадиган юқори малакали юридик кадрларни тайёрлаш тизимини янада такомиллаштириш мақсадида қатор ишлар амалга оширилаётганлигини алоҳида таъкидлаш ўринлидир.

            Сўзимизнинг исботи сифатида юридик кадрлар тайёрла масаласига алоҳида эътибор қаратилаётгани, мазкур масала юзасидан туб ўзгаришлар амалга оширилаётгани айни ҳақиқатдир.

            Юртбошимиз И.А.Каримовнинг 2013 йил 28 июндаги “Юридик кадрлар тайёрлаш тизимини янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида”ги ПҚ-1990-сонли Қарорига кўра, мамлакатда ўтказилаётган демократик ва ҳуқуқий ислоҳотлар, фуқаролик жамиятини шакллантиришнинг юксак талаблари ва замонавий халқаро стандартларига жавоб берадиган юқори малакали юридик кадрларни тайёрлаш тизимини янада такомиллаштириш мақсадида Тошкент давлат юридик институти Тошкент давлат юридик университети этиб қайта ташкил этилиши белгиланди.

            Қарорнинг мазмунида ТДЮУнинг асосий вазифалари ва фаолияти йўналишлари этиб қуйидагилар белгиланди:

давлат ҳуқуқи ва бошқаруви, жиноят ҳуқуқи ва процесси, фуқаролик ҳуқуқи ва процесси, тадбиркорлик ҳуқуқи (бизнес ҳуқуқи), халқаро, халқаро тижорат (хусусий) ҳуқуқи ва юридик таълимнинг бошқа устувор йўналишлари бўйича талабаларнинг фундаментал базавий, шунингдек амалий касбий тайёргарлигини таъминлайдиган дастур ва ўқув режалари асосида бакалаврлар, магистрлар тайёрлаш;

ўқув жараёнини назарий тайёргарликнинг ҳуқуқни қўллаш фаолияти билан узвий боғлиқлигини, талабаларда таҳлилий фикрлаш, янги билимларни мустақил равишда эгаллаш ва улардан фойдаланиш кўникмасини шакллантиришни таъминлайдиган ўқитишнинг замонавий шакл ва методлари, педагогик, ахборот-коммуникация, инновацион технологиялар асосида ташкил этиш;

давлат қурилиши ва бошқаруви, суд-ҳуқуқ тизимини модернизация қилиш, бозор ислоҳотларини чуқурлаштиришнинг ҳуқуқий асосларини ривожлантиришнинг долзарб ҳуқуқий муаммолари бўйича комплекс илмий тадқиқотлар ўтказиш, ушбу соҳадаги халқаро тажрибани ўрганиш ҳуқуқни қўллаш амалиётига, ўқув жараёнига илмий ишланмалар натижаларини самарали жорий этишни таъминлаш;

мамлакатдаги ўрта махсус, касб-ҳунар, шунингдек олий юридик таълим муассасаларида ҳуқуқий фанлар бўйича дарс бераётган педагог кадрларни қайта тайёрлаш ва малакасини ошириш, улар учун замонавий талаб ва стандартларга жавоб берадиган ўқув адабиётлар, ўқув-методик материаллар яратиш;

талабаларни маънавий-ахлоқий тарбиялаш, ҳуқуқий, сиёсий маданиятини ва ҳуқуқий онгини ошириш бўйича самарали тизимни яратиш, уларда ватанпарварлик, юксак маънавий-ахлоқий фазилатларни шакллантириш ҳамда ривожлантириш.

Юқоридаги ҳолатлардан келиб чиқиб айтиш мумкинки,  мазкур белгиланган вазифаларни амалга оширишда албатта соғлом муҳит ниҳоятда муҳим рол ўйнайди.

Шуни ҳам алоҳида таъкидлаш керакки, Президентимиз юридик кадрларни тайёрлашда жисмоний тарбия ва спортни ҳам эътибордан четда қолдирмасликни ўринли деб ҳисоблшлари, бу эса ўз ўрнида кадрларни нафақат билимли, юксак маънавиятли бўлиши билан бир қаторда жисмонан бақувват, чинниқан бўлишларида муҳим аҳамият касб этишинида таъкидлайди.

Об инновационной деятельности преподавателя  юридического вуза

Хашимова Д.У.,  докт.пед.наук,  

профессор кафедры

                                                               «Центр языковой подготовки» ТГЮУ                                           

         Как известно, в настоящее время  практически все развитые  страны мира   осознали необходимость реформирования  своих систем образования  с тем, чтобы студент действительно стал субъектом обучения, чтобы в центре внимания педагогов находилась познавательная деятельность обучаемых, т.е. процесс познания. Отсюда современное информационное общество ставит перед всеми типами высших учебных заведений задачи подготовки выпускников, способных:

— гибко адаптироваться  в жизненных ситуациях, умело применять самостоятельно приобретенные знания на практике для решения  разнообразно возникающих проблем,  чтобы на протяжении  всей жизни иметь возможность найти в ней своё место;

-  критически и творчески мылить, быть способными генерировать новые идеи;

— быть коммуникабельными, контактными в различных социальных группах, уметь работать сообща в различных ситуациях;

— самостоятельно  работать над развитием собственной нравственности, интеллекта, культурного уровня, брать на себя ответственность  за качество получаемых знаний и результаты обучения.

         Данные тенденции  нашли своё отражение   в Постановлении Президента Республики Узбекистан И.А.Каримова  «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы подготовки юридических кадров» от 28 июня  2013 года, посвященном дальнейшему  совершенствованию системы подготовки высококвалифицированных  юридических  кадров, отвечающих высоким требованиям проводимых в стране демократических и правовых реформ, формирования гражданского общества и  современным международным стандартам.

            В документе указывается, что основными  задачами   и направлениями   деятельности Ташкентского государственного юридического университета являются:

        подготовка бакалавров, магистров на основе программ и учебных планов, обеспечивающих фундаментальную базовую, а также практическую профессиональную подготовку студентов в сфере  государственного права  и управления, уголовного  права и процесса, гражданского права и процесса, предпринимательского  права (бизнес-право), международного, международного коммерческого (частного) права, и по другим приоритетным направлениям юридического образования;

          организация учебного процесса на основе современных форм и методов обучения,   педагогических, информационно – коммуникационных, инновационных технологий, направленных на обеспечение  тесной связи теоретической  подготовки с правоприменительной деятельностью, формирование у студентов  аналитического мышления, умения самостоятельно приобретать и использовать новые знания;

          создание эффективной системы духовно-нравственного воспитания, повышение правовой, политической культуры и правосознания студентов, формирование и развитие у них патриотических, высоких морально-нравственных качеств;

          укомплектование учебных и научных подразделений Университета   высококвалифицированными  научными, педагогическими кадрами, владеющими современными формами и  методами обучения, практическим опытом работы  в правоохранительных и судебных органах, юридических подразделениях органов  государственной власти и управления, создание эффективной системы повышения их квалификации и т. д.

          Всё сказанное означает, что  серьезным шагом к системному обновлению  юридического образования должно стать усиление внимания  к личностному росту преподавателей юридического вуза, чтобы все ключевые позиции  в вузе заняли  личности,  способные к самореализации в профессиональной деятельности, способные предъявить студентам своё глубокое уважение, увлечение своим профессиональным делом.

          Любая самая совершенная методика обучения предмету может быть актуализирована только благодаря  высокому профессионализму преподавателя, т.е.  наличию у педагога специфических личностных и профессиональных качеств.

   Преподаватель  вуза должен обладать совокупностью качеств: уметь проектировать учебный процесс, сочетать различные подходы  к технологии обучения, использовать инновационные методы, использовать педагогическую рефлексию, решать  творческие, проблемные задачи в профессионально — педагогической деятельности, применять компетентностный подход к обучению.  Преподаватель-новатор, реализуясь в педагогической деятельности, обязательно  включается в а инновационный процесс, который проявляется в творческом результате. Этот результат выражается в его личностном преобразовании.

  Как известно, современная педагогическая технология направлена на органи­зацию заинтересованного, практически направленного процесса обу­чения, она позволяет выявить систему профессионально значимых умений педагогов по организации воздействия на обучаемых, предла­гает способы осмысленной технологической педагогической деятель­ности, основанной на воспроизводимости, целевой направленности, умении профессионально применять полученные знания в социально-экономический условиях современного рынка труда.

Внедрение передовых педагогических технологий в практику преподавания в высших учебных заведениях, на наш взгляд, представляется возмож­ным при решении следующих конкретных задач, предусмотренных поэтапным включением современных педагогических технологий с последующей их реализацией в науке, практике и производстве:

• Подготовить   профессорско-преподавательские   кадры   для высших образовательных учреждений, в том числе в ведущих зару­бежных учебных и научных центрах;

•   Разработать и ввести в практику действенные механизмы ин­теграции образования с наукой и производством;

• Освоить технологии и средства индивидуализации обучения, самообразования, системы дистанционного образования;

• Интенсифицировать обучение студентов с использованием новых педагогических технологий;

• Обеспечить гуманитарную направленность образования на основе богатого духовного и интеллектуального наследия народа и общечеловеческих ценностей;

• Разработать, создать и освоить на практике передовые техно­логии и оборудование профессионального тренинга, а также имита­торов сложных, наукоемких технологических процессов;

• Разработать меры по обеспечению связи науки с образова­тельной практикой, путем формирования и реализации целевых ин­новационных проектов по созданию и освоению передовых педагоги­ческих технологий;

• Реализовать механизм своевременного внедрения в учебно-воспитательный процесс результатов научных исследований через создание  экспериментальных площадок для внедрения передовых информационных и педагогических технологий.

Перечисленные задачи диктуют необходимость освое­ния, создания и широкого использования в системе высшей школы современных педагогических инновационных технологий, являю­щихся перспективным и эффективным средством обучения и образо­вания в современных условиях.     

       Важным условием развития Республики Узбекистан  является формирование  совершенной системы подготовки кадров на основе  богатого интеллектуального наследия народа и общечеловеческих ценностей, достижений современной культуры, экономики, науки, техники и технологий. Новое поколение кадров  должно обладать  высокой общей  и  профессиональной культурой, творческой и социальной активностью,  уметь самостоятельно ориентироваться в общественно-политической жизни, быть способным ставить и решать задачи на перспективу.

Современная педагогическая технология направлена на органи­зацию заинтересованного, практически направленного процесса обу­чения, она позволяет выявить систему профессионально значимых умений педагогов по организации воздействия на обучаемых, предла­гает способы осмысленной технологической педагогической деятель­ности, основанной на воспроизводимости, целевой направленности, умении профессионально применять полученные знания в социально-экономический условиях современного рынка труда.

       Таким образом, осуществление инновационной деятельности  современного преподавателя юридического  вуза предполагает способность рефлексировать различные составляющие своей деятельности, т.е. стремление работать с полной самоотдачей, готовность к личностно-профессиональному саморазвитию и самосовершенствованию. От знаний и умений преподавателя, его компетентности, его понимания  необходимости педагогических нововведений зависит развитие не только юридического, но и других вузов  нашей страны по пути модернизации и вхождения в мировое образовательное пространство.    

Б.Б.Алимов

ТДЮУ«Давлат ҳуқуқи ва бошқаруви»

кафедраси ўқитувчиси

КОНСТИТУЦИЯ ВА ЎЗБЕКИСТОН РЕСПУБЛИКАСИ ПРЕЗИДЕНТИНИНГ ВАЗИФАЛАРИ.

Маълумки, Ўзбекистон Республикаси Конституциясининг 89-моддасига кўра, “Ўзбекистон Республикасининг Президенти давлат бошлиғидир.....”. Бу Президентнинг демократик ҳуқуқий давлатдаги юксак ўрни ва ролини аниқ ва тўлиқ ифодалаб беради. Сабаби, давлат бошлиғи у ёки бу мамлакатда давлат ҳокимиятининг ягоналигини белгиловчи омил, миллат бирлигининг тимсоли ҳамда давлат қудратининг рамзи бўлиб ҳизмат қилиши лозим.

Мамлакатимизда узлуксиз амалга оширилиб келинаётган Давлат ҳокимияти ва бошқаруви соҳасини демократлаштириш ислоҳотлари натижасида Ўзбекистон Республикаси Президентининг давлат бошлиғи сифатидаги мавқеи янада мустаҳкамланди, чунки унга яна бир улкан вазифа – давлат ҳокимият ва бошқарув органларининг баҳамжиҳат ишлашини ва ҳамкорлигини таъминлаш вазифаси юклатилди.

У ёки бу мамлакатда давлат раҳбарининг давлат ҳокимият тизимидаги ўрни, унинг ҳуқуқий мақоми айнан ушбу мансабдор шахснинг Конституция ва қонунларда мустаҳкамланган вазифа ва ваколатлари доираси, шунингдек унга юклатилган улкан маъсулият билан изоҳланади.

Ер юзидаги аксарият демократик давлатлар сингари Ўзбекистон Республикасида ҳам Конституция ва қонунлар билан мустаҳкамлаб қўйилган давлат раҳбарининг вазифалари мавжуд. Ўзбекистон Республикаси Президентининг давлат ҳокимиятидаги ўрни ва мавқеини Конституциявий ҳуқуқ фани нуқтаи назаридан изоҳлаш учун унинг вазифаларини таҳлил қилиш лозим бўлади.

Ўзбекистон Президенти олдида турган вазифалар давлат ва жамият ҳаётинингбарча соҳаларини қамраб олганлиги учун ҳам уни ҳокимият тармоқларидан устун турувчи мустақил институт сифатида шакллангани хақида эътироф этишимиз учун асос бўлади. Сабаби Ўзбекистон Республикаси Президентининг давлат бошлиғи сифатидаги фаолияти ва вазифалари бошқа ҳокимият тармоқларига нисбатан кенгроқ доирани ўз ичига қамраб олади.

Ўзбекистон Республикаси Конституциясида Президентнинг вазифалари алоҳида-алоҳида мустаҳкамланмаган. Вазифалар давлат раҳбари томонидан Конституция ва қонунларда мустаҳкамланган бурчлари, ҳуқуқлари ва ваколатлари орқали амалга оширадиган ҳал қилиниши, таъсир этилиши ва бажарилиши лозим бўлган масалалар доираси ҳисобланади. Шу нуқтаи назардан Ўзбекистон Президентининг вазифаларини қуйидаги тартибда ва шаклларда кўриб чиқиш мақсадга мувофиқдир.

1.Ўзбекистон Республикаси Президентининг фуқароларининг ҳуқуқ ва эркинликлари кафили сифатидаги вазифаси. Бугунги кунда изчил амалга оширилаётган глобаллашув жараёнида инсон ҳуқуқлари ва эркинликлари умумэътироф этилган олий қадрият сифатида тан олинганлиги учун, аксарият демократик ҳуқуқий давлатларда фуқароларнинг ҳуқуқ ва эркинликларини ҳимоя қилиш давлат раҳбарларининг энг асосий вазифаларидан бири ҳисобланади. Ўзбекистон Республикасида ҳам Президент инсон ҳуқуқларини ҳимоя қилиш механизмининг узлуксиз фаолияти учун шахсан жавобгар бўлиб, агарда бирор сабаб билан ушбу ҳуқуқ ва эркинликлар амалга оширилиш механизми бузилган ҳолларда тегишли чоралар кўришга мажбур бўлади. Иккинчи чақириқ Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг тўққизинчи сессиясида давлатимиз раҳбари сўзлаган нутқида, мамлакатимизда асосий вазифаларни устувор йўналишлари сифатида, инсон ҳуқуқлари ва эркинликларини сўзда ёки қоғозда эмас, амалий ҳаётда жорий этиш деб кўрсатилиши ва шу асосда кенг қамровли тадбирларни белгиланишига эътибор берсак, Президент ўз вазифаларини амалга оширишга мунтазам равишда интилаётганлигини кўрамиз. Давлатимиз раҳбари инсон ҳуқуқлари ва эркинликларини ҳимоя қилишга қаратилган, шунингдек аҳолининг алоҳида ижтимоий ҳимояга муҳтож қатламини, шу жумладан пенсионерлар, ногиронлар ва давлат томонидан ҳимояга муҳтож фуқароларни муҳофаза қилишга қаратилган норматив ҳуқуқий хужжатлар чиқариш орқали ўзининг инсон ҳуқуқ ва эркинликларининг кафили сифатидаги вазифасини амалга ошириб келмоқда. Сабаби, “Давлат ва давлат ҳокимиятининг барча тармоқлари ўз фаолиятини инсон ҳуқуқларини ҳимоя қилиш ва қўриқлаш ишига сафарбар қилгандагина ўз вазифасини тўғри адо этган ҳисобланади”.

Президентимиз И.А.Каримов таъкидлаб ўтганларидек: “Айни вақтда, фуқароларнинг ҳуқуқ ва эркинликларини ҳимоя қилишга қаратилган давлат ва жамоат ташкилотлари тизимини янада такомиллаштириш лозим”. Шу сабабдан ҳам Мамлакатимизда инсон ҳуқуқлари ва эркинликларини ҳимоя қилишнинг таъсирчан механизмини яратиш, халқаро ва ҳуқуқни ҳимоя қилувчи ташкилотлар билан ҳамкорликни кенгайтириш, давлат органлари ходимлари ва бутун аҳолининг инсон ҳуқуқлари масалалари бўйича маданиятини ошириш мақсадида, БМТнинг демократлаштиришни, инсон ҳуқуқлари ва бошқарув тизимини қўллаб-қувватлаш борасидаги тавсияларига мувофиқ, Ўзбекистон Президенти 1996 йилнинг 31 октябридаги фармони билан Инсон ҳуқуқлари бўйича Ўзбекистон Республикаси Миллий марказини ташкил қилди.

2.Ўзбекистон Республикаси Конституцияси ва қонунларига риоя этилишини таъминлаш вазифаси. Конституция ҳар қандай демократик жамият, давлат ва бошқарувнинг пойдевори, асоси, негизидир. Конституция ва қонуниниг устунлиги эса хуқуқий давлатнинг асосий принципларидан биридир. Шу сабабли ҳам Ўзбекистон Республикаси Конституцияси ва қонунларига сўзсиз риоя этилишини таъминлаш давлат бошлиғининг асосий вазифаларидан бири ҳисобланади. Ўзбекистон Республикаси Президенти мазкур масалага,“Биз қонунни хурмат қилиш, унга бўйсуниш, риоя қилиш йўлида борсак, истиқболимиз порлоқ бўлади. Ана шунга эришиш учун Президент қонуннинг энг асосий посбони, ҳимоячиси бўлиши керак, деб ҳисоблайман” деб урғу беради.

Давлатимиз раҳбари ушбу вазифа юзасидан ўз ваколатларини амалга ошира бориб, барча давлат органлари, мансабдор шахслар ва фуқаролар томонидан ўз конституциявий мажбуриятларни зарур даражада бажаришларини таъминлайди. Президент, хатти-ҳаракатлари Конституция талабларига жавоб бермаётган органлар ва шахсларга бевосита мурожаат қилиш, таъсир этиш васиталаридан фойдаланиш орқали, шунингдек шу соҳадаги ваколатли органлар, хусусан судлар ва прокуратура органлари воситасида ҳам бунга эришади, шу билан бирга мамлакатда фуқароларнинг ҳуқуқ ва эркинликларига, шунингдек Конституция ва қонунларга риоя этилишини таъминлаш вазифаси Президент томонидан Суд тизимининг самарадорлигини мантазам равишда таминланишини ҳам талаб этади. Аҳамиятли тарафи шундаки, мамлакатда фуқароларнинг ҳуқуқ ва эркинликларига, ҳамда Конституцияси ва қонунларига сўзсиз риоя этилишини таъминлаш учун давлат раҳбар мамлакатда шундай вазият ўрнатмоғи лозимки, унда хеч қайси давлат ҳокимият органи ўз ваколатлар доирасидан чиқмаган холга юклатилган конституциявий мажбуриятларини мунтазам равишда бажариши лозим.

Давлат раҳбари томонидан узлуксиз равишда амалга оширилиши лозим бўлган фуқароларнинг ҳуқуқ ва эркинликларига ҳимоя қилиш, шунингдек мамлакатимиз Конституцияси ва қонунларга риоя этилишини таъминлаш вазифасининг юридик аҳамияти Ўзбекистон Республикаси Конституциясида мустаҳкамланган Президентнинг лавозимига киришиши олдидан тантанали равишда қабул қиладиган қасамёди матнида аниқ ифоланган, жумладан: “Ўзбекистон халқига садоқат билан хизмат қилишга, Республиканинг Конституцияси ва қонунларига қатъий риоя этишга, фуқароларнинг ҳуқуқлари ва эркинликларига кафолат беришга, Ўзбекистон Республикаси Президенти зиммасига юклатилган вазифаларни виждонан бажаришга тантанали қасамёд қиламан”. Давлат раҳбарининг мазкур вазифасини Президент томонидан мамлакатда конституциявий қонунийлик тизимини муттасил фаолият кўрсатишини таъминланиши лозимлиги сифатида ҳам изоҳлаш мумкин. Шу сабабли ҳам, Президентимиз олдига қўйилган улкан маъсулият унинг давлат ҳокимият органлари тизимидаги етакчилик ролини мустаҳкамлайди.

3.Ўзбекистон Республикаси суверенитети, хавфсизлиги ва ҳудудий яхлитлигини мухофоза қилиш вазифаси. Бу хақида сўз юритар экан, “Тинчлик, тотувлик, осойишталикни сақлаш Президентнинг бош вазифасидир. Президент тинчлик, тотувлик қўрғонининг меъмори бўлиши керак, деб ҳисоблайман. Каердаки тинчликка путур етса, халқ осойишталиги хавф остида қолса, ўша жойда Президент посбон бўлиши даркор” дея таъкидлайди Президентимиз И.А.Каримов. Бу шуни англатадики,Ўзбекистон Республикаси Президенти давлат бошлиғи ва Қуролий кучларнинг Олий Бош қўмондони сифатида, Конституцияда белгиланган тартибда Ўзбекистон Республикасининг суверенитети, хавфсизлиги ва ҳудудий яхлитлигини муҳофаза этиш юзасидан зарур чора-тадбирларни кўриши лозим. Суверенитетни муҳофаза килиш давлат ҳокимияти барча тармоқларининг ўзаро самарали фаолият кўрсатиши ва ҳамкорлиги орқали таъминланиши мумкин. Шунинг учун ҳам давлатимиз раҳбари ватанимиз суверенитети, хавфсизлиги ва ҳудудий яхлитлиги мухофоза қилиш юзасидан махсус ваколатларга эга, хусусан, фавқулодда вазиятлар (реал ташқи хавф, оммавий тартибсизликлар, йирик ҳалокат, табиий офат, эпидемиялар) юз берганда шахсан ўзи оператив қарорлар қабул қилади. Масалан, у фуқароларнинг хавфсизлигини таъминлашни кўзлаб, Ўзбекистон Республикасининг бутун ҳудудида ёки унинг айрим жойларида фавқулодда ҳолат жорий этади, қабул қилган қарорини уч кун мобайнида Республика Олий Мажлисининг палаталари тасдиғига киритади. Шунингдек, Ўзбекистон Республикаси Президенти мамлакат суверенитети, хавфсизлиги ва унинг худудий яхлитлиги таъминлаш вазифасини амалга ошириш юзасидан яна бир қатор махсус ваколатларга эга, улар жумласига мудофаа қудратини таъминлаш, харбий ва миллий хавфсизлик соҳани бошқариш билан боғлиқ ваколатларини киритишимиз мумкин. Чунончи, Ўзбекистон Республикасига ҳужум қилинганида ёки тажовуздан бир-бирини мудофаа қилиш юзасидан тузилган шартнома мажбуриятларини бажариш зарурияти туғилганида уруш ҳолати эълон қилиш ва қабул қилган қарорини уч кун ичида Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг палаталари тасдиғига киритиш, Ўзбекистон Республикаси Қуролли Кучларининг Олий Бош қўмондони сифатида Қуролли Кучларнинг Олий қўмондонларини тайинлаш ва вазифасидан озод қилиш, олий ҳарбий унвонлар бериш, Ўзбекистон Республикаси Миллий хавфсизлик хизматини тузиш, Миллий хавфсизлик хизматининг раисини тайинлаш ва лавозимидан озод этиш, кейинчалик шу масалаларга доир фармонларни Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси Сенати тасдиғига киритиш каби ваколатлар киради.

4.Ўзбекистон Республикси номидан мамлакат ичкарисида ва халқаро муносабатларда иштирок этиш вазифаси. Ўзбекистон Республикаси Конституциясига мувофиқ: “Ўзбекистон халқи номидан фақат у сайлаган Республика Олий Мажлиси ва Президенти иш олиб бориши мумкин. Жамиятнинг бирон-бир қисми, сиёсий партия, жамоат бирлашмаси, ижтимоий ҳаракат ёки алоҳида шахс Ўзбекистон халқи номидан иш олиб боришга ҳақли эмас.” Президентнинг халқ томонидан умумий, тенг ва тўғридан-тўғри сайланиши унинг бошқа ҳар қандай ҳокимият органларидан мустақиллигини таъминлайди. Халқдан тўғридан-тўғри ваколат олган Президент унинг номидан мамлакат ичкарисида ҳам, халқаро муносабатларда ҳам иш олиб бориши мумкин. Бу эса ўз навбатида жуда катта маъсулиятдир.

Эшмухаммад Кадыров

доцент кафедры «Общественно-гуманитарные науки»

Ташкентский государственный юридический университет

Конституция -основной источник при формировании молодежной правовой культуры

         Построение правового демократического государства и формирование гражданского обществасвязано с необходимостью формирования правовой культуры граждан нашей страны, и, в первую очередь, молодежи. В этом процессе немаловажную роль играетКонституция страны, потому что в конституции закреплены различные права человека. В том числе, в ней отражены права личности, политические права, экономические права, социальные права и культурная права человека.

         Прочным фундаментом независимости является первая в истории свободной страны Конституция Республики Узбекистан, определившая основу свободного и процветающего будущего нашей страны, сделавшая наше государство государством, нацию – нацией. Самая прочная гарантия независимости, самая большая сила, самое большое богатство – вера народа  в будущее. Это – фактор, обеспечивающий выполнение всех наших планов, решающий нашу судьбу.

         Как правильно отмечал наш Президент Ислам Каримов: «У нас сегодня есть все основания утверждать, что по мере того, как мы отдаляемся от дня принятия Конституции, все больше убеждаемся в правильности заложенных в ней принципов и положений, на базе которых в стране создана полноценная, эффективно действующая законодательная и правовая база, успешно реализуемая, глубоко продуманная программа реформирования, демократизации и либерализации общества, практического обновления всех сторон нашей жизни».

         В действующей Конституции впервые в истории узбекского законодательства закреплено право граждан и молодёжи страны на ведение предпринимательской деятельности на основе признания частной собственности, социальные гарантии, включая и право на труд, бесплатное общее образование и квалифицированное медицинское обслуживание, но обеспечение их возложено на государственные органы (18-22, 24-31, 36-42, 53-55).

         В определении любой конституции естественно исходить от вывода мирового научного сообщества. Конституция – основной закон государства, первичный по отношению к другим законодательным актам и служащий источником правовых норм.

         В конституции определены основы государственного строя, обозначены полномочия органов власти различных уровней, сформулированы права и обязанности граждан государства. Большинство из ныне действующих в мире  конституций соответствует международным правовым нормам, зафиксированным в документах ООН, других наднациональных организаций. Как мы видим, Конституция любого государства является основным фактором для формирования правовой культуры граждан, в первую очередь молодёжи. Основной документ имеет не идеальные особенности, а реальную значимость, потому что как источник законов она основывается на приоритете общепризнанных норм международного права и историческом опыте развития национальной государственности.

         Конституция Республики Узбекистан также от начала до конца в своих нормах доводит до своих граждан, а именно до молодежи, самые основные принципы, основные права, свободы и обязанности личности, взаимосвязь общества и личности, административно-территориальное и государственное устройство, а также организацию государственной власти и порядок изменения их. Усваивая сущность и содержание этих конституционных норм, граждане, особенно молодежь, будут активно участвовать в процессе демократизации общества и модернизации страны. Таким образом у них формируется правовая и политическая культура.

Молодежь является своеобразным социальным слоем, который давно стал проблемой не определенного государства, а проблемой в мировом масштабе.          Молодёжь – особая социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик и обусловленных ими социальных позиций, статусов, ролей, культурных ценностей.

         Возрастные границы молодежи (определяемые документами ООН) составляет интервал от 15 до 24 лет. В ряде стран эти границы установлены в интервале от 14-16 до 25-30 лет. С 1995 по 2005 г. численность молодежи в мире в возрасте от 15 до 24 лет возросла с 1 млрд. 25 млн. до 1 млрд. 153 млн. человек. В начале ХХI века молодые люди составляли 18 % мирового населения. 130 млн. представителей этой категории населения являются неграмотными, 88 млн. – безработными, 10 млн. инфицированы ВИЧ/СПИД.

         Формирование правовой культуры молодежи влияет на определение дальнейшего политического и правового курса страны. Правовая культура является неотъемлемым компонентом профессионализма любого человека, какую бы среду деятельности он для себя ни избирал. Правовая культура нужна одним  в большей степени, другим — в меньшей, но нужна всем взрослым, особенно молодежи. Благодаря созданным благоприятным условиям в политической сфере в нашей стране за последние десять лет именно молодежь участвует в политических процессах. Усвоение конституционных норм дает возможность молодежи осознать гармоничность своих интересов с общественными и государственными интересами.

          Правовая культура представляет собой совокупность ценностей, установок, убеждений, ориентаций и выражающих их символов, которые являются общепринятыми и служат упорядочиванию правового опыта и регулированию правового поведения всех членов общества. Она включает в себя не только правовые идеалы, ценности, установки, но и действующие нормы политической жизни. Тем самым правовая культура определяет наиболее типичные образцы и правила правового поведения, взаимодействия власти, индивида и общества. Исходя из этого можно сказать что, правовая культура — это часть духовной культуры общества, система исторически сложившихся у его сограждан правовых взглядов, убеждений, традиций, нравственных норм и поведенческих установок, регулирующих поведение людей в институтах политической системы и гражданского общества.

         Конституция выражает  правовые основы этих норм. Значит, следует хорошо знать основной документ,  который есть гарантии формирования правовой культуры молодежи. Мы не должны забывать, что нынешняя молодежь — это те граждане, которые осуществляют нашу политику. Вернее — продолжатели начатою нами. Само понятие правовой культуры состоит из следующих компонентов: семья, система обучения, национальные и общечеловеческие ценности. Поэтому в нашей конституции уделяется особое внимание социальному институту семьи, системе обучения, национальным и общечеловеческим ценностям (Статьи Конституции Республики Узбекистан 12-14, 19, 32-35, 40-42, 45, 56, 63-66).

На наш взгляд, формирование правовой и политической культуры молодежи на наших детей необходимо начать своевременно. В Великобритании и США основам политологии обучают уже в школе. К 12 годам две трети детей здесь имеет собственные симпатии и антипатии, которые в целом совпадают с позициями их родителей. Конечно, политические знания детей поверхностны, поскольку они еще не располагают достаточной информацией и способностью давать самостоятельную оценку политическим событиям, партиям, движениям, лидерам, а также участвовать практической деятельности, иметь и отстаивать свою политическую позицию.  

            От  представителя гармонично развитого поколения личности  молодого человека,  его правового  поведения,  знания  право и политики государства  во многом  зависит  будущее  состояние    правовой  культуры  в стране.  Уровень  правовой  культуры молодежи  состоит,  на  наш  взгляд,  в следующем.  Во-первых,  в  желании   и  умении  учащихся академических лицеев и профессиональных колледжей  самостоятельно  осмысливать  политическую информацию,  в  том  числе  о  деятельности  правительства.  Во-вторых,  в  способности  и  готовности  учащихся  к политическому  диалогу. В-третьих, в проявлении  нравственной  убежденности  и  гражданской  позиции.  Правовая и политическая  культура  школьника  как  социального  субъекта  выявляется   в воспроизводстве  установившихся  в  обществе  и  его социальных  группах политических  ориентаций,  установок,  убеждение,  образцов  правового и политического  поведения.  Поведение  молодежи  является  в определенной  мере   распредмеченным  слепком  с  конкретного  узбекского общества.  Для молодежной  субкультуры  характерно  преобладание  нонконформизма,  радикализма,  культа  силы.

            Из вышесказанного можно сделать вывод по определению нашего главы государства И.А.Каримова: «В результате у нас сегодня есть все основания утверждать, что мы добились главного – процесс реформирования и демократизации страны приобрел бесповоротный, необратимый и последовательный характер, меняется человек, растет его правовая-политическая и гражданская активность, его сознание, сопричастность ко всему, что происходит вокруг него, и, наконец, его вера и будущее страны». И в этом очень большая заслуга нашей Конституции.

Тошкент Давлат юридик университети

катта ўқитувчиси

ю.ф.н. Н.К.ХАТТАБОВ

ЎЗБЕКИСТОН РЕСПУБЛИКАСИ КОНСТИТУЦИЯСИ МУЛКИЙ ҲУҚУҚЛАРНИ ҲИМОЯЛАШНИНГ КАФОЛАТИ

Маълумки мулк иқтисодиётни ривожлантиришда ва мамлакатнинг тараққий этишида алоҳида ўрин тутади. Айнан шу жиҳатдан хусусий мулкнинг жамият ижтимоий, иқтисодий ҳаётидаги ўрнини тўғри тушуниш ва англаш муҳим аҳамият касб этади. Мамлакатимиз Президентининг кўплаб нутқ ва маърузаларида жамиятимизда хусусий мулк манфаатларини муҳофаза қилишнинг янада самарали ҳамда мукаммал механизмларини ишлаб чиқиш, ҳаётимизга изчил жорий этиш бориш масалаларига алоҳида урғу берилади. Айниқса бу борада амалдаги қонунчилик базасини мунтазам такомиллатириб бориш, бунда хусусий мулк эгалари бўлган кичик бизнес ва хусусий тадбиркорлик субъектларининг ҳуқуқлари ҳамда қонун билан қўриқланадиган манфаатларини ҳимоялаш, улар фаолиятига давлат ҳокимияти ва бошқаруви органлари мансабдор шахсларининг ҳар қандай аралашувларига чек қўйишни назарда тутувчи нормаларни киритиш асосида мамлакатимизда тадбиркорлик фаолиятига кенг имкониятлар яратиб берилмоқда.

Бизга маълумки мамлакатимиз Конституцияси қабул қилиниши вақтида бозор муносабатлари тизимини шакллантириш ва мустахкамлашнинг аниқ ва равшан йўли белгилаб олинган эди. Шундан келиб чиқиб. Конституциянинг XII-боби жамиятнинг иқтисодий негизи тўғрисида конституцявий нормаларни ўзида мужассам топтирди. Бугунги кунда ушбу конституциявий нормалар мазмунига эътибор қаратар эканмиз, уларнинг қанчалик давр билан ҳамнафаслиги-ю, келгуси истиқболни кўзлаб ҳаётга жорий этилганлигини кўриш қийин эмас.

Шуни алоҳида таъкидлаш лозим бўладики, мамлакатимиз Конституциясида Ўзбекистон иқтисодиётининг стратегик ривожланиши босқичма-босқич равишда унинг негизида бозор муносабатларини қарор топтириб бориш эканлиги ўз ифодаси топганлигидир. Шундан келиб чиқадики, бозор муносабатлари тизими Ўзбекистон Республикасида Конституциявий мақомга эга. Айнан шу жиҳатдан олиб қараганимизда мамлакатимизда иқтисодий ислоҳотларни чуқурлаштириш, хусусий мулк манфаатларининг ҳар томонлама қўллаб қувватланишига тенг ҳуқуқий имкониятлар яратиб бериш муқаррар равишда Ўзбекистон Республикаси Конституцияси 53-моддаси талабларига ҳамоҳангдир.

Мулкчилик муносабатлари хар єандай давлат иєтисодий негизининг асосини ташкил этади. Шу боисдан ҳам конституциямизда мулкий муносабатларни тартибга солишга єаратилган Конституциявий принциплар қаторида мамлакат иєтисодиётининг негизини хилма хил шакллардаги мулк ташкил этиши, барча мулк шаклларининг тенг ҳуқуқлиги ва ҳуқуқий жихатдан баб-баравар мухофаза этилишини кафолати   белгилаб қўйилган.

Истиқлол йилларида мазкур конституциявий нормани ҳаётга татбиқ қилиш, унинг реализациясини таъминлашга қаратилган қатор қонунлар, қонун ости ҳужжатлари қабул қилинди, амалдагиларига жамият эҳтиёжларидан келиб чиққан ҳолда зарур ўзгартиш ҳамда қўшимчалар киритилди. Жумладан, «Тадбиркорлик фаолияти эркинлигининг кафолатлари тўғрисида», «Хусусий мулкни ҳимоя қилиш ва мулкдорлар ҳуқуқларининг кафолатлари тўғрисида», «Оилавий тадбиркорлик тўғрисида», «Тадбиркорлик фаолияти соҳасидаги рухсат бериш тартиб-таомиллари тўғрисида», «Рақобат тўғрисида», «Хусусий банк ва молия институтлари ҳамда улар фаолиятининг кафолатлари тўғрисида»ги қонунлар мамлакатимизда хусусий мулк ва унинг субъектлари бўлган кичик бізнес ва хусусий тадбиркорлик субъектларининг манфаатларини ҳар томонлама ҳимоя қилишга қаратилганлиги билан аҳамиятлидир.

Бундан ташқари, мазкур йўналишда мамлакатимиз Президенти ва хуку мати томонидан қабул қилинаётган норматив характердаги ҳуқуқий ҳужжатлар ҳам республикамизда тадбиркорликни ривожлантиришда мурим омил бўлаётганлигини алоҳида таъкидлаш ўринлидир.

Хусусан, Ўзбекистон Республикаси Президенти томонидан 2005 йил 14 июнда қабул қилинган “Тадбиркорлик субъектларини ҳуқуқий ҳмоя тизимини янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида”ги Фармони хусусий мулк ҳуқуқи юридик кафолатлари тизимини янада мустаҳкамлади. Унга кўра тадбиркорлик субъектларини банклардаги ҳисобварақлар бўйича операцияларни тўхтатиб қўйиш, молиявий санкцияларни қўллаш, ҳуқуқбузарлик предметларини давлат даромадиги ўтказиш ҳуқуқий таъсир кўрсатиш чоралари фақат судлар томонидан қўлланиладиган бўлди. Илгари бундай чоралар айрим назорат органлари, жумладан солиқ идоралари томонидан қўлланар ва бунда етарли ҳуқуқий асослар ва фактик далил исботлар борлигига ҳар доим ҳам етарли эътибор берилмас, натижада хусусий мулкдорлар манфаатларига путур етиш ҳоллари учрар эди. Ҳуқуқий таъсир чоралари суд томонидан қўлланганда ҳар томонлама холислик, объективлик ва қонунийлик таъминланади.

Конституцияда иқтисодий фаолият эркинлигини мустаҳкамлаб қўйилиши мулкдорларнинг кўпайишига шарт-шароит яратади. Шунинг учун ҳам Ўзбекистон Республикаси Президенти 2007 йилнинг 30 августдаги Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси, Вазирлар Маҳкамаси ва Президенти Девонининг Ўзбекистон мустақиллигининг 16 йиллигига бағишланган қўшма мажлисидаги маърузасида иқтисодиётни янада эркинлаштириш, хўжалик юритувчи субъектлар фаолияти эркинлигини ва иқтисодий мустақиллигини ошириш, кенг тармоқли бозор инфратузилмасини шакллантириш, давлатнинг назорат ва бошқарув ваколатини кескин камайтириш, унинг корхоналар хўжалик фаолиятига аралашувини чеклаш, тадбиркорлик фаолиятини ривожлантириш йўлидаги тўсиқларни бартараф этиш – буларнинг барчаси ислоҳотларни чуқурлаштиришнинг ҳал қилувчи йўналиши ҳисобланишлигини таъкидлаб ўтди.

Иєтисодий фаолият эркинлигидан шу нарса англашиладики, фуєаролар ва юридик шахслар єонунларда таъєиєланмаган хар єандай иєтисодий фаолият билан шу¦улланишлари мумкин. Бу эса ўз навбатида унинг субъекти томонидан фойда олиш маєсадида амалга ошириладиган бўлса, тадбиркорлик фаолияти билан қамраб олинади. Тадбиркорлик фаолияти эса,  «Тадбиркорлик фаолияти эркинлигининг кафолатлари тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикаси Қонунининг 3-моддаси моҳиятидан мазкур фаолият субъектлари томонидан қонун ҳужжатларига мувофиқ амалга ошириладиган, ўзи таваккал қилиб ва ўз мулкий жавобгарлиги остида даромад (фойда) олишга қаратилган ташаббускорлик фаолият эканлиги англашилади.

Тадбиркорлик фаолияти бу ташаббускор фаолият бўлиб ҳисобланади. Ҳар ким ҳам тадбиркорлик фаолияти билан шуғулланавермайди. Тадбиркорлик фаолияти билан шуғулланиш учун шахс энг аавало ташаббускор бўлиши ҳамда муайян маблағга эга бўлиши талаб этилади. Айнан мазкур хусусиятга ҳамда етарли даражада маблағга эга бўлган шахсларгина тадбиркорлик фаолиятини бошласалар бўлади. Етарли даражадаги маблағ дейилганда тадбиркорлик фаолиятини бошлаш учун зарур маблағ миқдори тушунилади. Шахс ўзини тадбиркорлик субъекти сифатида  рўйхатдан ўтказиши ҳамда қонунда белгилаб қўйилган миқдорда устав фондини шакллантиришининг ўзини етарли маблағ деб бўлмайди. Масалан, Ўзбекистон Республикасининг 2001 йил 6 декабрдаги “Масъулияти чекланган ҳамда қўшимча масъулиятли жамиятлар тўғрисида”ги Қонунининг 14-моддасига мувофиқ жамият устав фондининг (устав капиталининг) миқдори жамиятни давлат рўйхатидан ўтказиш учун ҳужжатларни тақдим  этиш санасидаги ҳолатга кўра қонун ҳужжатларида белгиланган энг кам ойлик иш ҳақининг эллик бараваридан кам бўлмаслиги лозим.

Бозор иқтисодиёти шароитида хар қандай меҳнат фаолияти, жумладан тадбиркорлик фаолияти ва иєтисодий фаолиятнинг  пировард натижаси энг аввало, истеъмолчиларнинг у ёки бу эхтиёжларини єаноатлантиришга қаратилган бўлади. Бинобарин ушбу тамойил мамлакат иқтисодиётини тартибга солишда қатъий амал қилиши лозим бўлган ўзига хос Конституциявий принцип сифатида эътироф этилади.

Юқоридагилардан хулоса қилиш мумкинки, Ўзбекистон Республикаси Конституцияси мамлакатимизда мулкдорлик ҳуқуқининг конституциявий мустаҳкамланишини таъминлабгина қолмасдан, ҳар қандай мулк шаклларининг тенг ҳуқуқлилигини, шунингдек уларнинг ҳуқуқий жиҳатдан баб баравар ҳимоя қилинишини, мулкдорнинг устун мавқеини амалдаги қонун ҳужжатлари билан мустаҳкамловчи ягона ва мукаммал ҳуқуқий асосдир.

Х.М.Абзалова

Преподаватель ТГЮУ, к.ю.н.

Некоторые вопросы обеспечения права на жизнь в уголовном законодательстве Республики Узбекистан

В статье 24 Конституции Республики Узбекистан в качестве одного из основных прав личности закрепляет право на жизнь, определяя, что оно является неотъемлемым правом каждого человека, и посягательство на неё является тягчайшим преступлением. Для выполнения важной задачи охраны жизни человека Узбекистану необходимо было, в первую очередь, создать мощную нормативно-правовую базу, сформировать независимую и сильную судебную власть, призванную выполнять государственную функцию защиты прав и свобод человека.

С первых дней независимости в Узбекистане последовательно и поэтапно проводится судебно-правовая реформа, в которой особое значение придается политике обеспечения верховенства закона, усилению гарантий охраны прав и свобод личности. Как отметил Президент Республики Узбeкистан Ислам Кaримoв в своем докладе «Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране» 12 ноября 2010 года на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, на сегодняшний день одним из ключевых приоритетов демократического обновления страны является последовательная демократизация, либерализация судебно-правовой системы, направленная на обеспечение верховенства закона, законности, надежную защиту прав и интересов личности.

Важнейшим из прав человека является право на жизнь. Впервые в истории право человека на жизнь нашло свое закрепление в Декларации независимости США 1776 года. Впоследствии на протяжении почти двух столетий это право не включалось в конституционные акты ни одного государства. Только международное признание его во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. послужило толчком для включения этого права в Конституции ряда стран, в том числе и в Конституцию Республики Узбекистан.

Известно, что важнейшими средствами и условиями реализации поставленных задач является обеспечение верховенства закона, усиление охраны прав и интересов личности, семьи, общества и государства, повышение правовой культуры и правосознания граждан. Кроме того, достижение идеалов демократии, справедливости и гуманизма невозможно без приверженности правам человека. «Сегодня наша правовая доктрина основана на иных, демократических принципах. В соответствии с Конституцией Узбекистана, прежде всего, обеспечивается приоритет прав человека. Человек является главным субъектом защиты, и посягательство на его жизнь и здоровье — тягчайшее преступление».

Выдвижение этой группы преступлений на первое место соответствует важнейшей концептуальной идее, положенной в основу реформы уголовного законодательства, а именно – приоритетной охране жизни и здоровья человека, его прав, свобод и законных интересов. Существенную роль при этом играют нормы уголовного права. Сегодня Уголовный кодекс решает задачу охраны жизни человека своими специфическими методами, формируя признаки составов преступлений против жизни и устанавливая строгие санкции за их совершение.

Актуальность исследования проявляется, прежде всего, в том, что, несмотря на тенденцию снижения динамики совершения умышленных убийств (так, по сведениям Госкомстата Республики Узбекистан, в 2005 году было зарегистрировано 888 случаев умышленных убийств, в 2006 году – 826, в 2007 году – 804, в 2008 году – 822, 2009 году – 808, в 2010 году – 718, в 2011 году – 643,  особая тяжесть данного вида преступлений, ценность объекта уголовно-правовой охраны для общества подчеркивает необходимость продолжения уголовно-правовых и криминологических исследований избранной тематики. На наш взгляд, не вызывает сомнения ценность жизни даже одного человека, и по этой причине пока сохраняется опасность и возможность совершения особо опасных криминальных деяний, в частности умышленных убийств, общество не может и не должно отказываться от поиска и совершенствования путей борьбы с ними.

Кроме того, необходимо заметить, что совершение умышленных убийств при отягчающих обстоятельствах, когда одновременно с убийством параллельно совершаются и другие виды тяжких преступлений, например, во время массовых беспорядков или сопряженных с изнасилованием, порождает немалые трудности при определении не только мотивации, но и очередности совершения деяний, т.е. признаков объективной стороны, уточнения приоритета квалифицирующих признаков преступления, проблемы квалификации этих преступлений и т.д.

На практике возникают определенные трудности в связи с квалификацией убийства, совершенного с особой жестокостью. Хотя Пленум Верховного суда Республики Узбекистан немало внимания уделяет разъяснению квалификации данного деяния, случаев неправильной квалификации меньше не становится. Например, часто возникают ошибки при квалификации убийств с множественным количеством ранений или путем поджога, когда не учитывается душевное и физическое состояние человека, в целом обстановка совершения преступления. Произвольное толкование и, как следствие, неверная квалификация влечет подрыв доверия к органам судопроизводства и влияет на справедливость назначаемого наказания.

Еще большие сложности представляет на практике квалификация умышленного убийства, сопряженного с изнасилованием либо иными половыми преступлениями. К сожалению, сотрудники правоохранительных органов не всегда учитывают конкуренцию мотивов, генезис развития преступления, не говоря о криминологическом либо виктимологическом аспекте совершения преступления. Вместе с тем, изученные нами в ходе исследования материалы судебно-следственной практики дел об умышленных убийствах, проведенное нами сравнительное исследование, а также результаты криминологических опросов подтвердили наши ожидания о наличии значительного количества факторов и направлений, работа над которыми даст возможность совершенствования, как национального законодательства, так и улучшения правоохранительной практики, внедрения современных криминологических и виктимологических механизмов раннего предупреждения таких особо тяжких преступлений, как убийства.

Необходимо более глубокое научное познание природы убийств, факторов, подпитывающих их рост, обстоятельств, при которых оно совершено, способ, обстановку совершения преступления.

Қ.Р.Абдурасулова

«Жиноят ҳуқуқи ва криминология» кафедраси мудири, ю.ф.д., проф.

Нодирбек САЛАЕВ

мазкур кафедра катта ўқитувчиси, ю.ф.н.

ҚОНУН УСТУВОРЛИГИНИ ТАЪМИНЛАШНИНГ ЮРИДИК ВА ИЖТИМОИЙ МЕХАНИЗМЛАРИ

Демократик ҳуқуқий давлатни шакллантириш жамиятда қонуннинг чинакам ҳукмронлиги таъминланишини тақозо этади. Бинобарин, ҳуқуқий давлатнинг бош устуни ҳам барча фуқароларнинг қонун олдида тенглиги, Конституция ва қонунлар устунлигининг сўзсиз ижро этилишидир.

Конституция ва қонунларнинг устунлиги принципи шуни англатадики, бунда барча жорий қонунлар ва меъёрий-ҳуқуқий ҳужжатлар Конституция асосида ва унга мувофиқ бўлиши талаб этилади^[1]. Қадимги римликлар давридаёқ, “fiat justitia, pereat mundus”, яъни “дунё ҳалок бўлса ҳам, одил судлов қарор топсин”, деган юксак ахлоқий-ҳуқуқий қараш мавжуд бўлиб, ўша вақтдан то ҳозирга қадар бу принцип сайқалланиб, унинг зарурати тобора ошиб келмоқда.

Қонун устуворлиги жаҳон ҳамжамияти қаторида ўзбек жамияти ва давлатчилигининг муҳим конституциявий принципи ҳамдир. Шунингдек, қонун устуворлиги “Ўзбек модели” деб ном олган тараққиёт дастури таянадиган 5 та тамойилдан бири ҳисобланади. Улуғ бобокалонимиз Амир Темур ҳам “қаерда қонун ҳукмронлик қилса, шу ерда эркинлик бўлади”, деб алоҳида таъкидлаган.

Мазкур принцип Ўзбекистон Республикаси Конституциясининг 15 ва 16-моддаларида ўз аксини топган, яъни “Ўзбекистон Республикасида Ўзбекистон Республикасининг Конституцияси ва қонунларининг устунлиги сўзсиз тан олинади. Давлат, унинг органлари, мансабдор шахслар, жамоат бирлашмалари, фуқаролар Конституция ва қонунларга мувофиқ иш кўрадилар”.

Бизнингча, қонун устунлигини таъминлашнинг юридик ва ижтимоий механизмларини алоҳида-алоҳида ажратиб таҳлил қилсак, мавзуни теранроқ мушоҳада қилиш учун имкон туғилади.

Қонун устунлигини таъминлашнинг юридик механизми мураккаб ҳодиса бўлиб, у айни вақтда, институционал ва ғоявий ҳамда амалий-ташкилий жиҳатларни қамраб олади. Унинг институционал жиҳатига Конституциявий суд назорати, Парламент назорати, шу жумладан, Омбудсман назорати, Ижро ҳокимияти тизимидаги назорат, Прокурор назорати, Суд назорати (контроли), Солиқ ва молиявий назорат, Божхона назорати кабилар киради.

Мазкур механизмнинг ғоявий ва амалий-ташкилий жиҳатига эса: ҳокимиятлар тақсимланиши принципи; барчанинг қонун олдида тенглиги принципи; қонунчиликни кодефикациялаштириш (тизимлаштириш); қонунчиликни ислоҳ этишнинг асосий тамойиллари: “қонунда таъқиқланмаган ҳамма нарсага рухсат берилади (фуқаролар учун)”; “фақат қонунда мустаҳкамланган нарсаларга рухсат берилади (мансабдор шахслар, давлат органлари ходимлари учун)”; “идоравий ҳуқуқ ижодкорликни чеклаш”; аҳолининг ҳуқуқий маданияти ва саводхонлигини ошириш; ҳуқуқий нигилизмга қарши курашиш; қонунчиликнинг сифати ва юридик техникани такомиллаштириш тадбирлари киради.

Қонун устуворлигининг юридик мезонлари қуйидагилар билан изоҳланади:

биринчидан, қонун устуворлиги жамиятда қонунга оғишмай риоя этишни талаб қилади. Шундай жамиятдагина демократия қарор топади ва у барқарор бўлади. Барча демократик институтлар, инсон ҳуқуқ ва эркинликлари энг олий юридик кучга эга бўлган норматив-ҳуқуқий ҳужжат – қонун воситасида ўрнатилишининг ниҳоятда муҳим эканлигини яна бир таъкидлашни жоиз, деб ҳисоблаймиз. Бу борада Ўзбекистон Республикаси Президенти И.Каримов таъбири билан айтганда: “Чинакам демократик жамиятда Президент ҳам, оддий фуқаро ҳам қонунга риоя этади. Бошқа иложи йўқ”;

иккинчидан, қонун устуворлиги Конституциянинг асосий қоида эканлигини, унинг устунлигини таъминлаш муҳимлигини эътироф этади. Конституция мамлакат ҳуқуқий тизимининг пойдевори, қонунчилигининг ўзагидир.Конституция нормалари бирламчи, таъсис этувчи, стратегик йўналиш берувчи хусусиятга эга бўлиб, жорий қонунлар ва барча норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар Конституцияга тамомила мос тарзда яратилиши шарт.Конституциянинг олийлигини таъминлаш алоҳида муҳофаза механизми бўлишини тақозо этади. Ўзбекистон Республикасида бундай механизмнинг асосий ва марказий бўғинини Конституциявий суд ташкил этади. У қонун чиқарувчи ва ижро этувчи ҳокимият органлари актларининг конституциявийлигини таъминлайди;

учинчидан, қонун устуворлиги ҳуқуқ нормаларида ўз аксини топган кўрсатмалар бажарилишининг қатъий кафолатлари мавжуд бўлишини назарда тутади. У ёки бу қонунни қабул қилишнинг ўзи кифоя қилмайди, унинг ҳаётга татбиқ этилиши, ҳуқуқ нормаларининг амалга оширилишини таъминловчи механизмнинг яратилиши, масалан, қонунни бажармаганлик учун санкцияларнинг қўлланилиши, мансабдор шахсларнинг нотўғри ҳаракатлари устидан шикоят бериш, ўз ҳуқуқларини ҳимоя қилиш тартибини назарда тутилиши ҳам талаб этилади. Шунда ҳуқуқ нормасида баён этилган хулқ-атвор андозаси давлат томонидан таъминланган реал имкониятлар сифатида майдонга чиқади. Бу ўринда қонунийлик принципининг умуминсоний ҳуқуқий кўрсатмалари: “Nullum crimen, nulla poena, sine lege”, яъни “қонунсиз жиноят ҳам, жазо ҳам бўлмайди”, ҳамда “cogitationis poenam nemo patitur”, яъни “фикрлар учун жазолаш мумкин эмас” каби қоидаларга қатъий амал қилиниши талаб этилади;

тўртинчидан,қонуннинг олийлигини таъминлаш, унинг қонунчилик соҳаларидаги устуворлигини мустаҳкамлаш воситаларидан бири  қонунчиликни тизимлаштириш, айниқса, кодекслаштиришдир. Кодекс ўз юридик кучига кўра оддий, жорий қонундан устувор саналади. У оддий қонундан ўзининг мукаммаллиги, сайқал топганлиги, ички барқарорлиги, мантиқий мутаносиблиги билан фарқ қилади. Ўзбекистонда мустақиллик йиллари мобайнида 700 дан зиёд қонунлар, жумладан, 15 та Кодекс қабул қилинди. Кодекслар ҳуқуқ тармоғининг бош қонун — Конституция тамойилларини янада ривожлантириш мақсадида яратилади ва улар Конституция, конституциявий қонунлардан кейинги мавқени эгаллайди;

бешинчидан, қонун устуворлигини таъминлашнинг қуйидаги омилларини эътироф этиш лозим:

а) қонун чиқариш жараёнини муттасил равишда демократлаштириб бориш.

Бу омил инсонпарвар, адолатли, халқчил қонунлар яратилишининг гаровидир. Зеро, қонуннинг барқарорлиги унинг энг муҳим хусусиятларидан бири бўлиб, қонун ҳамиша барқарор жамият идеали ва ҳаёт тарзини ўзида гавдалантириши лозим. Бугунги кунда эса, бизнингча, қонун ижодкорлиги жараёнида “de lege ferenda”, яъни ривожланувчи қонун тамойили етакчилик қилмоқда;

б) қонуннинг сифатини мукаммаллаштириш, унинг ички механизми пухта, юридик техника нуқтаи назаридан бенуқсон бўлишига эришиш.

Энг асосий камчилик сифатида қабул қилинадиган қонунларда аксарият ўринларда ана шу қонун ҳужжатларининг ҳаётга татбиқ этилишини таъминлайдиган процессуал механизмларнинг мавжуд эмаслиги кўзга ташланади. Бу эса, ўз-ўзидан ушбу ҳужжатларнинг қўлланилишини сезиларли даражада қийинлаштиради, қонунларнинг ижро этилмаслигига, ҳуқуқий нигилизмга, яъни ҳар қандай ҳуқуқий норманинг инкор қилинишига, қонунни қўллаш амалиёти самардорлигининг пасайишига олиб келади.

в) қонунчилик фаолиятининг яқин йиллар ва истиқболга мўлжалланган стратегиясини яратиш (режалаштириш ва прогнозлаш), қонун устуворлигини таъминлаш концепциясини яратиш;

г) қонунларга амал қилинишининг социал (ижтимоий) механизмига алоҳида эътибор қаратиш. Бу соҳадаги социал факторлар (таъсир этувчи кучлар, воситалар)ни синчиклаб ўрганиш. Шу мақсадга йўналтирилган социологик тадқиқотларни йўлга қўйиш лозим;

олтинчидан, мамлакатдаги барча норматив-ҳуқуқий (айниқса, идоравий) ҳужжатларнинг қонунга тўла-тўкис мос бўлишини идоравий ҳуқуқ ижодкорлигини чегаралаш ҳам қонун устуворлигини таъминлашнинг зарурий чорасидир.

Ўзбекистон Республикасида мустақиллик йилларида қабул қилинган норматив- ҳуқуқий ҳужжатлар нисбати қуйидаги манзарани ташкил этади.

Ҳозирги кунда LexUZ базасида мавжуд ҳужжатлар жами сони – 23440 та шу жумладан, қонунлар 732 (148 таси ўз кучини йўқотган, 377 таси қўшимча ва ўзгартириш киритиш тўғрисидаги қонунлар); Ўзбекистон Республикаси Президенти фармонлари – 4377; Ўзбекистон Республикаси Президенти қарорлари – 1648; Вазирлар Маҳкамаси карорлари - 6594; Вазирлик, идоралар ҳужжатлари – 2726; Адлия вазирилигида рўйхатдан ўтган идоравий ҳужжатлар – 2285тадан иборат.

Маълумки, 1997 йил 9 ноябрда Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси “Вазирликлар давлат қумиталари ва идоралар меъёрий ҳужжатларнинг қонунийлигини таъминлан чора тадбирлари тўғрисида”ги 469–сонли қарорини қабул қилди. Бунга мувофиқ, идоравий норматив актларнинг, яъни вазирликлар, давлат қўмиталари ва бошқа бошқарув идоралари чиқарадиган ҳужжатларнинг қонунга мувофиқлигини назорат этиш Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги томонидан амалга оширилади.

Масалан, 1993 йилдан то ҳозирги кунгача Адлия вазирлиги 2285 та идоравий ҳужжатни рўйхатдан ўтказилан бўлса, 2500 дан зиёд умуммажбурий тусга даъвогар бўлган меъёрий ҳужжатлар талабга жавоб бермаслиги сабабли рад этилиб, тегишли идораларга қайтарилган. Маълумки, расмий тарзда рўйхатдан ўтмаган идоравий меъёрий-ҳужжатлар юридик кучга эга бўлмайди, уларни ҳаётга жорий этиш мумкин эмас;

еттинчидан, ҳуқуқий нигилизмга, қонунга нисбатан менсимаслик кайфиятига кескин қарши курашиш зарур. Жамият аъзоларининг ҳуқуқий онги, сиёсий савияси ва ҳуқуқий саводхонлигини ошириш долзарб бўлиб қолмоқда. Қонун устуворлигини таъминлашда аҳолининг ҳуқуқий маданияти ва онгини ошириш, фуқароларни қонунга бўйсуниш ва ҳурмат руҳида тарбиялаш – ривожланган бозор иқтисодиётига асосланган чинакам демократик, ҳуқуқий давлат ва эркин фуқаролик жамият қуришнинг энг муҳим шарти ҳисобланади. Зеро, юксак ҳуқуқий маданият демократик жамият пойдеворидир.

Юқорида биз Конституция ва қонунлар устунлигини таъминлашнинг асосанюридик механизми ва кафолатлари хусусида фикр юритдик. Конституция ва қонунлар устунлигини таъминлашнинг иқтисодий, сиёсий, ижтимоий, маънавий-аҳлоқий, руҳий ва бошқа кафолатлари, яъни ижтимоий механизмлари ҳам мавжудлигини ёдда тутиш зарур.

4. Қонун устунлигини таъминлашнинг ижтимоий механизми.

Қонун устунлигини таъминлашнинг ижтимоий механизми деганда, қонунлар ижроси, қонунларга риоя этилиши борасида фуқаролик жамияти тузилмалари – нодавлат ва жамоат бирлашмалари томонидан амалга ошириладиган мақсадли фаолият ҳамда шу йўналишда қўлланиладиган воситалар, иш шакллари, услублари ва ижтимоий – ҳуқуқий тамойиллар йиғиндиси тушунилади.

Очиқ фуқаролик жамиятини ривожланган фуқаролик институтлари тизими – сиёсий партиялар, нодавлат нотижорат ташкилотлари, маҳаллалар, эркин оммавий ахборот воситалари ва фуқаролик жамиятининг бошқа институтларисиз тасаввур этиб бўлмайди. Бу институтлар воситасида конституция ва қонун устуворлигини таъминлаш борасида жамоатчилик назорати амалга оширилади.

Ўзбекистон Республикасининг “Нодавлат нотижорат ташкилотлари фаолиятининг кафолатлари тўғрисида”ги Қонунида нодавлат нотижорат ташкилотлари фаолиятини қўллаб-қувватлашнинг ҳуқуқий асослари, давлат ҳокимияти ва бошқарув идоралари ва нодавлат нотижорат ташкилотлари ижтимоий ҳамкорлиги, шериклиги ривожланишининг яхлит бир тизими белгиланган. Бу борада 2008 йили июлда қабул қилинган “Нодавлат нотижорат ташкилотлари ва фуқаролик жамиятининг бошқа институтларини қўллаб-қувватлашни кучайтириш чора-тадбирлари тўғрисида”ги Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси палаталари кенгашларининг қўшма қарорини алоҳида таъкидлаш лозим. Ушбу қарорга мувофиқ, парламент ҳузурида нодавлат нотижорат ташкилотлари ва фуқаролик жамиятининг бошқа институтларини қўллаб-қувватлаш Жамоат фонди ташкил этилди ҳамда Фонд маблағларини бошқариш бўйича парламент комиссияси тузилди. Бу билан фуқаролик жамияти институтларини қўллаб-қувватлаш ва ривожлантириш масалалари ижро этувчи ҳокимият тасарруфидан — мамлакатнинг демократик йўл билан сайланган олий вакиллик органи — парламент ихтиёрига ўтказилди.

Ўзбекистон Республикаси Конституциясинингфуқаролик ҳуқуқи манбаси сифатидатутган ўрнива роли

          Юридик фанларнинг энг долзарб муаммоларидан бири ҳуқуқ манбаи масаласидир. Шу боис ҳар қандай юридик фанларнинг, шу жумладан, фуқаролик ҳуқуқи манбаси сифатида Ўзбекистон Республикасининг Конституцияси муҳим ўрин тутади. Миллий қонунчилик тизимида Конституциянинг энг олий юридик кучга эга бўлиши жамиятда ҳуқуқ ҳукмронлигини таъминлашнинг асосий шартидир. Ўзбекистон Республикаси Конституцияси ҳуқуқий давлат ва фуқаролик жамияти асосларини ва миллий ҳуқуқий тизимнинг устувор қоидаларини белгиловчи мукаммал қомусий ҳужжатдир. Ўз вақтида Юртбошимиз И.А.Каримов томонидан “Бу Конституция ўзининг туб моҳияти фалсафаси, ғоясига кўра янги ҳужжатдир” деб тўғри эътироф этилган эди. Мамлакатимизда демократик ислоҳотларни янада чуқурлаштириш ва фуқаролик жамиятини ривожлантириш шароитида ижтимоий ҳаётнинг ҳамма соҳаларини конституциявий кафолатларни яратиш ва амалиётга татбиқ этишда асосий ҳуқуқий омил бўлиб хизмат қилмоқда. Конституция — янги жамиятнинг ишончли ҳуқуқий кафолоти, давлатнинг юридик таянчи, миллий ҳуқуқий тизим ўзагини ташкил этади. Конституция нафақат фуқаро ва тадбиркорларнинг мулкий ҳуқуқлари кафолотларини ифода этибгина қолмай, балки жамиятда ижтимоий адолат ва қонунийликни мустаҳкамлашнинг пойдевори бўлиб хизмат қилмоқда.  Ўзбекистон Республикаси Конституцияси мамлакатимиз ҳудудида тўғридан-тўғри қўлланиладиган устувор норматив-ҳуқуқий ҳужжат ва фуқаролик ҳуқуқининг манбаси сифатида ўзига хос хусусиятга эгадир.

Биринчидан, Конституцияда фуқаролик ҳуқуқига оид қоидалар устувор даражада мустаҳкамланган.

Иккинчидан, фуқаролик қонун ҳужжатларининг асоси бўлиб хизмат қиладиган Конституциявий нормалар уни ривожлантириш ва  такомиллаштириш учун манба  бўлиб хизмат қилади.

Учинчидан, Конституцияни фуқаролик ҳуқуқининг манбаси сифатида ўзига хос жиҳатлари қунун устуворлигини таъминлаш, жамиятнинг иқтисодий негизлари, маҳаллий давлат ҳокимияти асослари, тадбиркорлик фаолияти эркинлигининг кафолатлари кабилар унда яққол ифодаланганлигида  намоён бўлади.

Тўртинчидан, Конституция фуқаролик-ҳуқуқий муносабатлардан келиб чиқадиган низоларни судда ҳал қилишда олий юридик кучга эга бўлган ҳуқуқни қўллаш манбаси бўлиб ҳам хизмат қилади.

Бешинчидан,  Конституция оммавий ва хусусий ҳуқуқ манбаси сифатида устувор қоидаларини ўзида акс эттиради.

Ўзбекистон Республикаси Конституциясининг 15-моддасига кўра, Ўзбекистон Республикасида Ўзбекистон Республикасининг Конституцияси ва қонунларнинг устунлиги сўзсиз тан олинади. Давлат, унинг органлари, мансабдор шахслар, жамоат бирлашмалари, фуқаролар Конституция ва қонунларга мувофиқ иш кўрадилар. Демократик ҳуқуқий давлатнинг энг муҳим белгиларидан бири барча фуқароларнинг қонун олдида тенглиги, Конституция ва қонунларнинг устунлигини таъминлашдир.  Конституция ва қонун устуворлиги, биринчидан, ижтимоий ҳаётнинг барча соҳаларида қонуннинг қатъиян ҳукмронлиги таъминлаш баробарида ҳеч ким, ҳеч бир давлат органи, мансабдор шахс, тадбиркор ёки бошқа бирор фуқаро қонунга бўйсуниш мажбуриятидан озод бўлиши мумкин эмаслигидан далолат беради. Иккинчидан, Конституция ва қонун устуворлиги моҳиятидан англашилича, асосий ижтимоий,  иқтисодий ва сиёсий муносабатлар фақат қонун билан тартибга солинади.  Бундай муносабатларнинг барча иштирокчилари эса ҳеч бир истисносиз ҳуқуқий нормаларни бузганлиги учун юридик жавобгарликка тортиладилар.     

Бундан ташқари, Конституциянинг 16-моддаси фуқаролик ҳуқуқининг манбаси сифатида аҳамияти беқиёсдир. Ушбу моддага кўра, мазкур Конституциянинг бирорта қоидаси Ўзбекистон Республикаси ҳуқуқ ва манфаатларига зарар етказадиган тарзда талқин этилиши мумкин эмас.

Бирорта ҳам қонун ёки бошқа норматив-ҳуқуқий ҳужжат Конституция нормалари ва қоидаларига зид келиши мумкин эмас. Бу норма Ўзбекистон Республикасининг “Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар тўғрисида”ги Қонунда янада ривожлантирилган. Хусусан, ушбу Қонуннинг 7-моддасига кўра, Ўзбекистон Республикасининг Конституцияси олий юридик кучга эга ва Ўзбекистон Республикасининг бутун худудида қўлланилади. Ўзбекистон Республикасида қонунлар ва бошқа норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар Ўзбекистон Республикасининг Конституцияси асосида ва уни ижро этиш учун қабул қилинади ҳамда унинг нормалари ва принципларига зид келиши мумкин эмас. Айниқса, қайд қилинган нормалар фуқаролик ҳуқуқининг манбаси сифатида катта аҳамиятга эга. Чунки, фуқаролик қонун ҳужжатлари бевосита Конституция нормаларига мос ҳолда ишлаб чиқилиши ва қабул қилиниши зарур. Бошқача айтганда, фуқаролик қонун ҳужжатларининг нормалари Конституция қоидаларига зид бўлмаслиги лозим. Ўзбекистон Республикаси Конституциясининг 19-моддасига кўра, Ўзбекистон Республикаси фуқароси ва давлат бир-бирларига нисбатан бўлган ҳуқуқлари ва бурчлари билан ўзаро боғлиқдирлар. Фуқароларнинг Конституция ва қонунларда мустаҳкамлаб қўйилган ҳуқуқ ва эркинликлари дахлсиздир, улардан суд қарорисиз маҳрум этишга ёки уларни чеклаб қўйишга ҳеч ким ҳақли эмас. Ушбу қоида фуқаролик ҳуқуқларини суд орқали ҳимоя қилишга бевосита тааллуқлидир. Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик кодексининг 10-моддасига асосан, фуқаролик ҳуқуқлари процессуал қонунлар ёки шартномада белгилаб қўйилганидек, ишлар қайси судга тааллуқли бўлишига қараб, суд, хўжалик суди ёки холислар суди томонидан ҳимоя қилинади. Қонунда назарда тутилган ҳоллардагина фуқаролик ҳуқуқлари маъмурий тартибда ҳимоя қилинади. Маъмурий тартибда қабул қилинган қарор устидан судга шикоят қилиш мумкин.

Ўзбекистон Республикаси    Конституциясининг 20-моддаси фуқаролик ҳуқуқи учун жуда муҳим аҳамиятга эга бўлиб фуқароларнинг фуқаролик ҳуқуқий муносабатлар субъекти сифатида унинг моҳиятини очиб беришга бевосита дахлдордир. Ушбу моддага кўра, фуқаролар ўз ҳуқуқ ва эркинликларини амалга оширишда бошқа шахсларнинг, давлат ва жамиятнинг қонуний манфаатлари, ҳуқуқлари ва эркинликларига путур етказмасликлари шарт.

Фуқаролик ҳуқуқининг энг долзарб муаммоларидан бири бўлган фуқаролик ҳуқуқларини амалга оширишнинг чегараси айни ушбу конституциявий норма асосида талқин этилади. Бошқача айтганда, Конституциянинг ушбу  қоидаси фуқаролик ҳуқуқларини амалга оширишнинг муҳим асоси бўлиб ҳисобланади. Ўзбекистон Республикаси  Фуқаролик кодексининг 9-моддасига мувофиқ, фуқаролик ҳуқуқларини амалга ошириш бошқа шахсларнинг ҳуқуқларини ҳамда қонун билан қўриқланадиган манфаатларини бузмаслиги шарт. Фуқаролик ҳуқуқий муносабатлари иштирокчиларининг ҳалол, оқилона ва адолат билан ҳаракат қилиши назарда тутилади. Фуқаролар ва юридик шахслар ўз ҳуқуқларини амалга оширишда жамиятнинг маънавий тамойиллари ва аҳлоқий нормаларини ҳурмат қилишлари, тадбиркорлар эса — иш одоби қоидаларига ҳам риоя этишлари керак. Фуқаролар ва юридик шахсларнинг бошқа шахсга зарар етказишга, бошқача шаклларда ҳуқуқни суиистеъмол қилишга, шунингдек ҳуқуқни унинг мақсадига зид тарзда амалга оширишга қаратилган ҳаракатларга йўл қўйилмайди.       

  Шу билан биргаликда, Конституциянинг жамиятнинг иқтисодий негизларини белгиловчи XII боби фуқаролик ҳуқуқи фани учун фавқулодда муҳим аҳамият касб этади. Чунончи, Конституциянинг 53-моддасига кўра, бозор муносабатларини ривожлантиришга қаратилган Ўзбекистон иқтисодиётининг негизини хилма-хил шакллардаги мулк ташкил этади. Давлат истеъмолчиларнинг ҳуқуқи устунлигини ҳисобга олиб, иқтисодий фаолият, тадбиркорлик ва меҳнат қилиш эркинлигини, барча мулк шаклларининг тенг ҳуқуқлилигини ва ҳуқуқий жиҳатдан баб-баравар муҳофаза этилишини кафолатлайди. 

                                    Конституция ижтимоий барқарорлик гарови                                                               

             Дилнавоз  Тожибоева

                                                                      “Ижтимоий-гуманитар фанлар” кафедраси

                                                                        катта ўқитувчиси

         Дунёвийлик ва динийлик ўртасидаги нисбат масаласи инсоният тарихининг барча даврларида ҳал қилувчи аҳамиятга эга бўлган. Бошқача айтганда, инсон хаёти мазмунини ташкил қилувчи ушбу икки таркибий қисм ўртасида муросага эришиш ҳар қандай жамиятнинг мавжуд ҳолати ва истиқболини белгиловчи бош ме­зон бўлиб келган.

  Демократик тараққиёт ва фуқаролик жамият  қуриш йўлидан бораётган Ўзбекистондаги маънавий ҳаётни ташкил этувчи, уни бирлаштириб турувчи ўзак ўқ-динийлик ва дунёвийлик ўртасидаги мувозанатга асосланади.

        Мустақиллик ижтимоий  ҳаётнинг  барча  соҳаларида, жумладан, маънавий  ҳаётдаги  янгиланиш  жараёнини, туб  ўзгаришлар  даврини  бошлаб  берди. Динга  бўлган  муносабат  тубдан  ўзгарди: собиқ  совет  тизимининг  динга  атеистик  ҳужумкорлик  сиёсатига  барҳам  берилди,  виждон  эркинлиги  қонун  орқали  кафолатланди. Дин  ва дунёвий  давлат   орасидаги  муносабат  ҳақида  гап   кетар  экан,  энг  аввало,  дунёвий  давлат  тушунчасини  англаб  олиш  зарур. Дунёвий  давлатнинг  хусусиятлари  қуйидагича : 

-         дин  давлатдан  ажратилади;

-         дин  дунёвий  давлат  ишига, сиёсатига  аралашмайди;

-         давлат  диний  ташкилотлар  зиммасига  ҳеч  қандай  вазифа   юкламайди;

— давлат диний  ташкилотларнинг  давлат  қонунларига  зид  бўлмаган  фаолиятига  аралашмайди;

-          фуқаролар  учун  виждон  эркинлиги  эълон  қилинади; 

-          бирор  динга  имтиёз  берилмайди, барча  диний  ташкилотларнинг  қонун  олдида  тенглиги   таъминланади;

-           таълим  тизими  диндан  ажратилади;

-         диний  ташкилотларнинг  фаолияти  давлат  ҳисобидан маблағ  билан таъминланмайди.

     Ўзбекистон  дунёвий  давлат. Демак,  дунёвий  давлатда амал қиладиган давлат ва  дин муносабати тамойилларига Ўзбекистонда ҳам амал қилинади. Биринчи навбатда диннинг  давлатдан ажратилиши  тамойилини   унинг  асосини  таъкидлаш  зарур.  Бу  ҳақда   Конституциямизнинг  61-моддасида  шундай  дейилган: ”Диний   ашкилотлар ва  бирлашмалар  давлатдан  ажратилган  ҳамда  қонун  олдида  тенгдирлар. Давлат  диний  бирлашмаларнинг  фаолиятига  аралашмайди”. Мазкур  моддада  муҳим  қоидалар  мустаҳкам  қўйилган. Аввало  диний   ташкилотлар  қайси  конфессияга  тегишли эканлигидан  қатъи  назар, бир  хил  ҳуқуқий  майдонда  фаолият  олиб  борадилар. Бугунги  кунда   республикамизда  15 та ноисломий  конфессияга  мансуб  186  та  ташкилот  эмин – эркин  фаолият  олиб  бораётгани  бунинг  амалий  ифодасидир. Қолаверса, диний  бирлашмалар  фаолиятини  ташкил этиш  уларнинг  ички  иши  ҳисобланади  ва  давлат  назоратидан  холидир.

      Диний  ташкилотлар  давлатдан  ажратилган  бўлса-да, лекин  жамиятдан  ажратилган  эмас. Зеро, бирор  динга эътиқод   қилувчи  фуқаролар  ҳам  жамиятнинг  таркибий  қисми  ва  шу  сабабли дин  фуқаролик  жамиятида  ўз  мавқеига  эга  бўлади. Дин  ва  жамият  ҳаётидаги  алоқадорликдан      дин  ва  дунёвий  давлат  муносабатини  белгилаб  берувчи  бошқа бир  тамойил  — дин  соҳасида  кечаётган  ўзгаришларни   холис  ва  илмий  ўрганиш, ижобий  жараёнлар  ривожига  янада кенгроқ  имконият  яратиш, салбий  ҳолатларнинг  олдини  олишдир. Давлатнинг  динга  бўлган  муносабатини  ифодаловчи   бошқа  бир  тамойил шундан  иборатки,  давлат  динни  халқ  маънавиятининг  узвий  қисми  сифатида  тан  олади. Шундан  келиб  чиқиб, диннинг  ривожи  учун  тегишли  шарт – шароитлар  яратади.

     Диннинг  жамиятимиздаги  ўрни,  энг  аввало, унинг  конституцион  мақоми  билан белгиланган. Ўзбекистон  Республикаси Конституциясида  бу  масалалар  ўз  ечимини  топган. Ҳар  қандай  динга  эътиқод  қилувчи  ва  ҳеч  қандай  динга   эътиқод  қилмайдиган  кишилар  учун  бир  хилдаги  шартлар  қўйилиши  Конституциянинг  31-моддасида,  жумладан,  шундай  дейилади :           “  Ҳамма   учун  виждон  эркинлиги  кафолатланади.  Ҳар  бир  инсон хоҳлаган  динига  эътиқод  қилиш  ёки  ҳеч  қайси  динга  эътиқод  қилмаслик  ҳуқуқига  эга. Диний  қарашларни  мажбуран  сингдиришларга  йўл  қўйилмайди”.   Ушбу кафолатлар халқаро ҳуқуқий ҳужжатларга мос келади. 1948-  йили қабул қилинган “Инсон ҳуқуқлари  умумжаҳон Декларацияси”нинг 18-моддасида ҳар бир инсон  фикр, виждон, дин ва  эътиқод эркинлиги ҳуқуқига эгадир деб таъкидланган. 1966  йили қабул қилинган “Фуқаролик ва сиёсий  ҳуқуқлар тўғрисидаги халқаро Пакт”нинг 18-моддасида “Бирор  одам  ҳам ўз ихтиёри  билан ўз дини ва эътиқодига эга бўлиш ёки  уларни қабул қилиш эркини   камситадиган мажбурий хатти-ҳаракатларга дучор бўлмаслиги керак”  деб кўрсатилган.

       Шу  билан  бир  вақтда, масаланинг  иккинчи  томонига  ҳам  катта  аҳамият  берилган.  Конституциянинг 57-моддасига мувофиқ “Конституциявий тузумни  зўрлик билан ўзгартиришни мақсад қилиб қўювчи, республиканинг суверенитети,  яхлитлиги ва  хавфсизлигига, фуқароларнинг  конституциявий ҳуқуқ ва эркинликларига қарши чиқувчи, урушни, ижтимоий, миллий, ирқий  ва диний адоватни тарғиб этувчи, халқнинг соғлиғи ва маънавиятига тажовуз  қилувчи, шунингдек ҳарбийлаштирилган  бирлашмаларнинг, миллий ва диний руҳдаги сиёсий партияларнинг ҳамда жамоат бирлашмаларининг тузилиши  ва фаолияти  тақиқланади.Махфий жамиятлар ва уюшмалар тузиш тақиқланади”. Қуръони Карим ҳам ўз тарафдорларини  турли йўналиш ва партияларга тарқалиб кетмасликка даъват этади. Ол-и Имрон сурасида  “Ва барчангиз Оллоҳнинг аркони (Қуръон)га боғланингиз  ва (фирқаларга) бўлинмангиз” дейилган.

      Бугун Ўзбекистон диний бағрикенглик ва муроса борасида нафақат МДҲ давлатлари, балки бутун дунёга намуна бўлмоқда. Буни дунё миқёсида катта обрў ва нуфузга эга инсонлар ҳам  юртимизга зиёратлари вақтида таъкидлаб ўтмоқдалар. Албатта, ҳалқимизга хос бу хислат бир зумда пайдо бўлган эмас, балки узоқ тарихий асосларига эга.

Мустақиллик туфайли ўзлигимизни англаш, маънавий қадриятларимизни тиклаш жараёни кечаётган, ҳозирги пайтда умуман динга ва айниқса, ота-боболаримиз дини бўлиб келган исломга муносабат тубдан ўзгарди. Сиёсий мустақилликка эришган барча ёш давлатларда юз бергани каби мамлакатимизда ҳам таълим йўналиши мазмун-моҳиятининг ўзгариши, давлат тили, анъаналар, миллий маданиятга эътиборнинг ортиши, буларнинг ҳаммаси, диний омил аҳамиятига давлатнинг муносабатини кўрсатади.

Мустақиллик йилларида кутилмаган воқеаларга ҳам дуч келинди. Халқаро терроризм билан уюшиб кетган диний экстремизм эндиликда умумбашарий муаммога айланди. Ана шундай мураккаб вазиятда ҳам, Ўзбекистон ҳукумати диний бағрикенглик сиёсатини олиб бормоқда. Республикада ислом билан бир қаторда бошқа конфессиялар ҳам эмин-эркин фаолият кўрсатмоқда. Фуқароларга миллати, ирқи, динидан қатъи  назар, тенг  ҳуқуқлар қонун орқали кафолатланган. Буни  диёримизга келаётган  ҳар бир меҳмон   ўз кўзи   билан  кўриб эътироф   этмоқда.

Мустақилликка  эришилгандан  сўнг, Ўзбекистондаги динлар ва диндорларга бўлган муносабат тубдан  ўзгарди. 1998 йилнинг 1 май куни янги  таҳрирда  қабул қилинган “Виждон эркинлиги ва диний  ташкилотлар  тўғрисида”ги Қонун  динлар ва  диндорларнинг ҳақ-ҳуқуқларини  таъминлашда  муҳим  аҳамият  касб  этмоқда.

Маълумки,  бизнинг юртимизда ислом  диний  ташкилотлари  кўпчиликни  ташкил  этиб,     деярли  92  фоиз  диний  ташкилотлар ислом  диний ташкилотлари ҳисобланади. Улардан  ташқари, 175 та ноисломий диний  ташкилотлар ҳам  бўлиб, улар  жаҳоннинг  турли мамлакатларида  фаолият  олиб  бораётган  диний  ташкилотлардан  ҳисобланади.

Юртимизда  диний  байрамларнинг нишонланиши  кенг  йўлга  қўйилган. Йилдан-йилга мусулмонларнинг  Қурбон ва  Рамазон  ҳайитларини, христианларнинг Пасха ва Рождество  байрамларини, яҳудийларнинг  Пейсах, Пурим ва  Ханука  байрамларини нишонлаши  тобора  кенгайиб  бормоқда.

Фуқароларнинг Ҳаж, Умра ва бошқа зиёратларга  бориши ҳам  йилдан-йилга ортмоқда. Жумладан, мустақиллик  йилларида 70 мингдан  зиёд фуқаро Ҳаж  зиёратига, 200 дан ортиқ  фуқаро Россия, Греция ва  Исроилдаги  муқаддас  қадамжоларга  зиёратга  бориб  келдилар. Ҳукумат  томонидан  зиёратчиларга  турли йўналишларда керакли  кўмак  кўрсатиб  келиняпти.

Мустақиллик  йилларида  муқаддас  китобларнинг  ўзбек  тилига  таржималари  кўплаб  нусхаларда  нашр  этилди. Жумладан,  Қуръони  карим  уч  маротаба,  христианларнинг  муқаддас  китоби  бўлган  “Библия”нинг  “Қадимги  Аҳд”  қисми  тўлалигича  ўзбек  тилига  таржима  қилинган.

Ўзбекистонда  диний  таълим  тизими Тошкент  Ислом  институти, 9 та ўрта  махсус ислом  билим юрти, православ ва  протестант  семинарияларидан  иборат. 1999 йилнинг  сентябрь  ойидан  эътиборан  Ўзбекистон  Республикаси  Президенти И.А.Каримовнинг  ташаббуси билан ташкил этилган Тошкент Ислом  университетини 2003 йилда  биринчи  бакалаврлар, 2005 йилда  эса  биринчи  магистрлар  тугаллаб  чиқдилар.

Республикамиз  ҳудудида  истиқомат  қилаётган  ва  15 хил  конфессияга  мансуб  бўлган 130 дан ортиқ  миллат  ва  элатларнинг  мавжудлиги  давлат ва  ҳукуматнинг  диний соҳага  бўлган  эътиборини  янада  оширади.

Ўзбекистонда, Конституциямизда қайд  этилганидек, фуқароларнинг виждон  ва  эътиқод  эркинликлари  масалаларига  алоҳида  аҳамият  қаратилиб  келинмоқда  ҳамда уларга  диний  таълим  олиш, хайрия  ишларини  олиб  бориш, зиёратлар  ташкил  этиш, турли  конфессиялар  орасида  мулоқот  ўрнатишда  тенг  ҳуқуқлар  берилган.

Рахмонова СурайёМахмудовна

ПРИНЦИП УВАЖЕНИЯ ЧЕСТИ И ДОСТОИНСТВА ЛИЧНОСТИ — КОНСТИТУЦИОННАЯ ГАРАНТИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

Конституция независимого Узбекистана – основной гарант соблюдения и обеспечения всех неотъемлемых прав и свобод человека.В частности, «самая важная особенность новой Конституции заключается в том, что в ней закреплена ответственность государственных органов и должностных лиц перед обществом и гражданами, то есть, законодательно утверждается и гарантируется приоритетность интересов каждого гражданина. В условиях тоталитарной системы об этом нельзя было даже подумать. А сегодня человек, его жизнь, достоинство, честь, все права и свободы считаются священными, их неприкосновенность находится под защитой государства».

Таким образом, принцип уважения чести и достоинства личности в уголовном процессе – это общеправовой конституционный принцип, в основе которого лежат закрепленные нормами международного и национального права неотчуждаемые права и свободы человека и гражданина, порядок реализации которых конкретизирован применительно к уголовному судопроизводству нормами Уголовно-процессуального кодекса.

Впервые принятый за годы независимости и ныне действующий Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан от ранее действовавших уголовно-процессуальных законодательств отличается четкой ориентированностью на защиту прав и свобод человека и гражданина. С учетом этого положения законодатель определил совершенно новый подход к системе принципов уголовного судопроизводства. В УПК Республики Узбекистан основные начала уголовного судопроизводства, пронизывающие все стадии производства по уголовному делу, прямо поименованы как принципы и выделены в отдельную главу. Такого внимания к системе принципов в прежних УПК не было. Сегодня Уголовно-процессуальный кодекс рассматривает как принципы уголовного судопроизводства такие правовые положения, которые ранее не рассматривались процессуальным законодательством в качестве основных начал уголовно-процессуальной деятельности. Впервые в истории отечественного уголовного процесса в качестве нормы общего характера, распространяющей свое действие на любые процессуальные действия, на все стадии уголовного судопроизводства, закреплено требование об уважении таких нематериальных благ личности, как честь и достоинство. Ранее положения об уважении чести и достоинства личности при производстве по уголовному делу были прямо или косвенно сформулированы лишь в нормах УПК об обыске, выемке, следственном эксперименте и освидетельствовании. В ранее действовавшем УПК был предусмотрен и запрет на применение насилия, угроз и иных незаконных мер. Но, исходя из буквального толкования норм процессуального законодательства, он распространялся лишь на случаи получения показаний обвиняемого и других участвующих в деле лиц. Действующий уголовно-процессуальный закон определил совершенно иной подход к этим вопросам и тем самым подчеркнул особую значимость моральных ценностей личности и акцентировал внимание на их защите в рамках уголовного судопроизводства, возведя это в принцип. В соответствии со ст. 17 УПК Республики Узбекистан уважение чести и достоинства личности является принципом – одним из основополагающих начал уголовного судопроизводства.

Закрепление данного принципа в тексте процессуального закона является более чем оправданным. Проблема уважения чести и достоинства личности имеет особое значение в сфере уголовно-процессуальной деятельности. Данная сфера правоотношений характеризуется применением наиболее жестких форм государственного принуждения, вторжением в личную жизнь граждан. В результате уголовного судопроизводства нередко разглашается личная и семейная тайна. Поэтому именно эта деятельность, как никакая иная, в первую очередь нуждается в расширении и укреплении гарантий охраны указанных нематериальных благ.

Уважение личности участников уголовного судопроизводства, обеспечение их прав в стадии предварительного расследования требуют особого внимания, поскольку результаты расследования используются в судебном разбирательстве и способны оказать существенное влияние на принятие судом решения по делу и, соответственно, на важнейшие интересы участников процесса. На данном этапе уголовного судопроизводства отношения государства и личности (в лице обвиняемого и подозреваемого) сопровождаются интенсивным принудительным воздействием со стороны первого. Для потерпевшего же весьма важным является наличие достаточных прав, средств и возможностей для отстаивания собственных законных интересов, нарушенных преступлением.

Вот почему особую значимость приобретают гарантии уважения чести и достоинства личности подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, являющиеся правовыми средствами, обеспечивающими реализацию прав данных участников уголовного судопроизводства, их защиту и восстановление в случае нарушения.

Принцип уважения чести и достоинства в полной мере проявляется и на стадии судебного разбирательства. Так, судебное разбирательство может быть проведено в закрытой форме, если рассмотрение уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях может привести к разглашению сведений о личной жизни участников уголовного судопроизводства, либо сведений, унижающих их честь и достоинство. Личная переписка и личные телеграфные сообщения могут быть оглашены в открытом судебном заседании только с согласия лиц, отправлявших или получавших эти письма и сообщения. В противном случае, указанные материалы исследуются в закрытом судебном заседании – с удалением публики из зала суда (ч. 2-3, ст. 19 УПК).

Также в качестве гарантии уважения чести и достоинства в судебной стадии можно констатировать норму, предусматривающую, что суд не вправе включать в оправдательный приговор формулировки, ставящие под сомнение невиновность оправданного или порочащие его честь и доброе имя.

Новый подход к вопросу принципов уголовного судопроизводства и конкретно к проблеме правоотношений, связанных с защитой чести и достоинства, требует раскрытия содержания и социальной сущности принципа уважения чести и достоинства личности в свете современного законодательного регулирования уголовно-процессуальной деятельности.

Честь – объективно существующее общественное мнение о нравственных и деловых качествах конкретной личности. Достоинство человека определяется как объективное общественное свойство каждой личности, ее социальная ценность, значимость, складывающаяся из отдельных духовных, физических и нравственных качеств. Будучи включенными в сферу уголовного судопроизводства и приобретая, в силу этого юридическое содержание, указанные категории выступают в качестве нравственных критериев допустимого и недопустимого при применении процессуального принуждения. В частности, это означает обязанность должностных лиц, осуществляющих уголовный процесс, в ходе общения с иными участниками уголовного процесса соблюдать принятые в обществе правовые нравственные и религиозные нормы. Так, принцип уважения чести и достоинства личности запрещает в ходе уголовного судопроизводства:

1. Осуществление действий и принятие решений, унижающих честь и достоинство участников уголовного процесса. Унижение человеческого достоинства – это обращение и наказание такого рода, которые направлены на то, чтобы вызвать у человека чувство страха, подавленности и неполноценности, обидеть, унизить или сломить волю человека, причиняя ему, таким образом, нравственные страдания.

2. Обращение с участниками уголовного судопроизводства, унижающее их человеческое достоинство, приводящее к распространению сведений об обстоятельствах их личной жизни либо создающее опасность для их жизни и здоровья. В целях предотвращения унижения чести и достоинства запрещается производство следственных действий в ночное время, кроме случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом, действий, связанных с обнажением тела человека в присутствии лиц другого пола, разглашение выявленных при расследовании и судебном рассмотрении уголовного дела обстоятельств частной жизни граждан, их личных и семейных тайн. При производстве следственных и судебных действий не допускаются действия, опасные для здоровья участвующих в них лиц, в частности при проведении следственного эксперимента. Данная норма предусматривает также недопустимость испытания новых методов диагностики, профилактики и лечения, а также лекарственных средств, проведение биомедицинских исследований с привлечением в качестве объекта лиц, задержанных и заключенных под стражу.

3. Применение к участникам процесса насилия, пыток, другого жестокого или унижающего достоинства обращение. Крайней формой умаления чести и достоинства является пытка. Под пыткой в уголовном процессе понимается любое действие, посредством которого человеку намеренно причиняются сильная боль или страдание, физическое или психическое, официальным лицом или по его подстрекательству с целью получения от этого человека или от третьего лица информации или признаний.

АСОСИЙ ҚОНУН-ХАЛҚИМИЗ УЧУН ОБОД ВА ФАРОВОН ҲАЁТ БАРПО ЭТИШДА МУСТАҲКАМ ЗАМИН

ТДЮИ ўқитувчиси Алиева К.Р.

Тарихда инсоният, халқлар тақдирига таъсир қилган, тараққиётга йўл очган ҳодисалар воқеалар, кашфиётлар кўп бўлган. Шулардан бири Конституцияни вужудга келиши, уни давлатнинг Олий қонуни сифатида намоён бўлишидир. Конституция фақат мавжуд ижтимоий муносабатларни тартибга солувчи ҳуқуқий нормалардан иборат бўлмай, у келажакда мавжуд бўладиган муносабатларни ҳам (вазифа ва мақсадларни) тартибга солишга қаратилган ҳужжатдир. Конституция фақат ҳуқуқий ҳужжат бўлиб қолмай у сиёсий ҳужжат ҳамдир.

Конституция узоқ вақт эркинлик, озодлик, фаровон турмуш учун курашда ижобий кучларни салбий кучлар устидан ғалабасини қонуний мустаҳкамлаган, инсон ва давлат муносабатларида мутаносибликни ўрнатган асосий ҳужжатдир. Конституция давлат бошқарувини ўзгартирган, уни бошқача – халқ манфаатидан келиб чиқиб ташкил қилишга таъсир қилган воситадир.

 “Ҳозирги вақтда Ўзбекистоннинг шиддат билан ўсиб, тобора ривожланиб бораётган мамлакатга, инсон, унинг ҳуқуқлари, манфаат ва эркинликларини ҳақиқий қадрият деб биландиган демократик, ижтимоий-сиёсий ва фуқаролик институтларига эга бўлган мустақил ва суверен давлатга айланишини таъминлаб берган яна кўплаб ҳал қилувчи омилларни мисол келтириш мумкин” – деб таъкидлади Ўзбекистон Президенти Ўзбекистон Республикаси Конституциясининг 20 йиллигига бағишланган тантали маросимдаги маърузасида.

Конституция эса ана шундай омиллардан энг таъсирлиси, энг ёрқини ва самаралисидир.

Мустақиллик йилларида эришган барча ютуқлар, Конституциямизнинг ҳаётбахш қудрати, ҳаётийлиги, халқчиллиги ва салоҳияти натижаси эканлигига ҳеч қандай шубҳа йўқ. Унинг принциплари, қоидалари чуқур ўйланганлиги йигирма йиллик тажрибада ўз исботини топди.

“Табиийки, ҳар қандай давлатнинг Конституцияси унда яшовчи халқнинг иродасини, руҳиятини, ижтимоий онги ва маданиятини акс эттиради. Конституция халқнинг сиёсий донолиги ва тафаккури маҳсулидир” – деган Президент сўзлари бизнинг конституциямизга ҳам тўла тааллуқлидир.

Конституциямизнинг энг ижобий томони унда инсон, унинг ҳуқуқлари ва эркинликлари, қадр-қиммати, шаъни олий қадрият деб белгиланиши бўлди.

Конституциямиз муқаддимасида белгиланган, инсон ҳуқуқларига содиқлик; демократия ва ижтимоий адолатга садоқатни намоён этиш; республика фуқароларининг муносиб ҳаёт кечиришларини таъминлашга интилиш; инсонпарвар демократик ҳуқуқий давлат барпо этишни кўзлаш; фуқаролар тинчлиги ва миллий тотувлигини таъминлаш мақсадида ҳар қандай халқ орзу қиладиган мақсадлардан бўлиб, Конституция нормалари уларни амалга оширишни таъминлаши кўзлаб ўрнатилди. Жумладан, Конституциянинг 13-моддасидаги “Ўзбекистон Республикасида демократия умуминсоний принципларга асосланади, уларга кўра инсон, унинг ҳаёти, эркинлиги, шаъни, қадр-қиммати ва бошқа дахлсиз ҳуқуқлари олий қадрият ҳисобланади” қоида инсонга муносабатни белгиловчи бош қоидадир. Конституциянинг бошқа қоидаларидаги нормалар ҳам биринчи навбатда инсон манфаатларини устуворлигини таъминлаш мақсадидан келиб чиқиб ўрнатилди. Ҳокимият бўлиниши принципини ўрнатилиши эса инсон манфаатларининг устуворлигига эришиш мақсадини кўзда тутади. Конституцияда давлат бошлиғи Президентнинг “инсон ҳуқуқ ва эркинликларига риоя этилишини кафилидир” – деб белгиланиши мамлакатимизда инсон ҳуқуқлари энг юқори даражада ҳимоя қилинишини кўрсатади.

Конституцияда мамлакатимизда биринчи марта, давлат органлари ва мансабдор шахслар жамият ва фуқаролар олдида масъул деган қоида киритилди (2-модда). 43-моддадаги “Давлат фуқароларнинг Конституция ва қонунларда мустаҳкамланган ҳуқуқлари ва эркинликларини таъминлайди” – деган қоида эса давлатнинг фуқаро олдида жуда катта масъулиятга эгалигини билдиради.

Конституциянинг 35-моддасида фуқароларнинг давлат органларига мурожаат қилиш ҳуқуқи, 44-моддада судга шикоят қилиш ҳуқуқи белгиланган бўлиб, булар фуқаро ҳуқуқларини таъминлашнинг муҳим гаровидир.

Шунингдек, Конституциямизда иқтисодий фаолият эркинлиги, истеъмолчиларнинг ҳуқуқларини устуворлиги,  хусусий мулкнинг дахлсизлиги белгиландики, бу фуқароларнинг фаровон турмуши гаровидир.

Конституциямизнинг шу нормаларини амалий ифодаси сифатида, мамлакатимизда тадбиркорлик, кичик бизнес ривожланмоқда, мулкдорлар синфи шаклланмоқда, натижада турмуш фаровонлашмоқда, одамлар бойимоқда. Буни шахримиз кўчаларида автомобилларни сиғмай бораётганидан, икки қаватли турар жойларни кўпайиб бораётганлигидан ҳам кўришимиз мумкин.

Конституциямизнинг диққатга сазовор ва аҳамиятли томониларидан бири унда ҳокимият масаласи халқ манфаатларидан келиб чиқиб ҳал қилинганидир. Конституциянинг 7-моддасида “Халқ давлат ҳокимиятининг бирдан бир манбаидир” – деб белгиланган ва давлат ҳокимиятини халқ манфаатларини кўзлаб амалга оширилиши мустаҳкамланган. Шунингдек, жамият ва давлат ҳаётининг энг муҳим масалалари халқ муҳокамасига тақдим этилиши (9-модда) ва ижтимоий ҳаёт сиёсий институтлар, мафкуралар ва фикрларнинг хилма-хиллиги асосида ривожланиши(12- модда) конституциявий даражада мустаҳкамланган Аввалги бирорта Конституцияларимизда давлатни фуқаро олдида масъуллиги, ҳокимиятнинг бирдан бир манбаи халқ эканлиги, кўп фикрлилик ўрнатилмаган эди. Фикрлар хилма-хиллиги эса жамиятни ривожлантирувчи яна бир восита кўппартиявийликка асос солди. Конституциямиз қабул қилинганлигини йигирма йиллигини нишонлар эканмиз, табиий равишда шу даврда қилинган ишларга баҳо берилади. Конституцияни амал қилиши натижасида осуда, тинч ҳаёт кечираётганлигимизни ўзи уни беқиёс ролини кўрсатади.

Конституция ва у асосида қабул қилинган қонунлар, ваколатли давлат органларининг олиб борган ишларию ўтказилган турли тадбирлар натижасида мамлакатимизда ижтимоий ҳаётнинг барча соҳаларида кўзга кўринарли ютуқлар қўлга киритилди.

Ўтган давр мобайнида мамлакатимиз парламенти Конституция нормаларига мувофиқ 15  кодекс, 600 дан зиёд қонунни қабул қилди, 200 дан ошиқ кўп томонлама халқаро шартномани ратификация қилди ва шу тариқа Асосий Қонунимизни амалга оширишнинг яхлит ҳуқуқий механизми яратилди. Бу рад этиб бўлмайдиган факт.

Бу ютуқларнинг барчасини ушбу мақолада ёритиб бўлмайди. Шунинг учун биз қуйида уларнинг айримлари ҳақидагина сўз юритамиз. Булар тўғридан-тўғри инсон ҳуқуқларига, инсон манфаатларига тааллуқлидир.

I. Давлат қурилиши ва бошқаруви, демократия соҳасидаолиб борилаётган ислоҳотлар натижасида Олий Мажлис икки палатали тузилишда ташкил қилинди. Булар: Қуйи — Қонунчилик палатаси ва Юқори палата – Сенат. Президент мақомидаги ўзгаришлар эркинлаштиришнинг амалий натижаси бўлди. Президентнинг ижро ҳокимиятининг бошлиғи вазифасини бекор бўлиб, у давлат бошлиғидир ва давлат ҳокимияти органларининг келишилган ҳолда фаолият юритишини ҳамда ҳамкорлигини таъминлайди деган қоида конституцияда ўз ифодасини топди. Президентнинг айрим ваколатлари Олий Мажлис Сенатига, Бош вазирга ўтказилди.

Сайлов қонунчилиги такомиллаштирилди, жумладан, сайлов иштирокчиларига тенг имкониятлар яратиш ҳақидаги нормалар қонунчиликка киритилди.

Президент томонидан “Давлат ҳокимияти ва бошқаруви органлари фаолиятининг очиқлиги тўғрисида”ги, “Ўзбекистон Республикасида жамоатчилик назорати тўғрисида”ги ва бошқа қонунларни қабул қилиниши ғоясини илгари сурилиши демократик жараёнларни янада чуқурлаштиришга қаратилгандир.

II. Инсон ҳуқуқларини таъминлаш борасида эришилган муҳим ютуқлар, суд-ҳуқуқ соҳасини ислоҳ қилиш натижасида вужудга келди. Суд-ҳуқуқ тизимини демократлаштиришнинг асосий мақсади – шахс ҳуқуқ ва манфаатларининг ишончли, самарали ҳимоя қилишга эришишдир. Суд ҳокимиятига тааллуқли қоидаларни амал қилиши ва ўтказилган ислоҳотлар натижасида судни қатоғон қурбони ва жазоловчи орган сифатида намоён бўлишига барҳам берилиб, у инсон ва фуқаро ҳуқуқ, манфаатларини ҳимоя қилувчи мустақил ҳокимият тармоғига айлантирилди. Амалга оширилган тадбирлар асосида суд тизимини ижро этувчи ҳокимият органлари назорати ва таъсиридан чиқаришга эришилди.

“Фуқароларнинг суд орқали ҳимояланиш кафолатлар жиддий тарзда кучайтирилди, ушбу кафолатдан фойдаланиш имкониятларини янада кучайтиришни таъминлаш бўйича катта кўламдаги чора-тадбирлар амалга оширилди.

“Ҳар бир давлат ўз ривожланиш йўлини танлашга ҳақли, аммо демократиянинг қонун устуворлиги каби умумий принципи мавжуд, — деди Халқаро прокурорлар ассоциацияси президенти Жеймс Хамильтон (Ирландия). — Бу эса жамиятда манфаатлар мувозанатини таъминлайдиган Конституция билан тасдиқланиши лозим. Унинг қоидалари амалда самарали қўлланиши ҳам ғоят муҳимдир. Ҳар қандай инсон ўз ҳуқуқлари бузилганда судга мурожаат қилиши ва суд уларни ҳимоя қилишига амин бўлиши даркор. Бу эса Конституциянинг амалга оширилаётганини тасдиқлайди. Ўзбекистонда сўнгги йигирма йилда конституциявий қурилиш соҳасида катта ютуқларга эришилди. Мамлакатингизнинг Асосий Қонуни умумэътироф этилган барча жаҳон стандартларига мос келади. Яна шуниси муҳимки, Ўзбекистонда жамиятда ҳуқуқий маданиятни юксалтиришга ҳам алоҳида эътибор берилмоқда. Негаки, Конституцияда мустаҳкамланган ўз ҳуқуқларини биладиган, тушунадиган ва улардан фойдаланадиган одамларгина мамлакатда демократик жараёнларни такомиллаштиришда иштирок этиши мумкин”.

Ҳозирги вақтда мамлакатимизда прокурор ва адвокатнинг тенглигини, жиноят ва фуқаролик ишлари бўйича суд фаолиятини барча босқичларида ўзаро тортишув бўлишини таъминлашга, одил судловнинг сифати ва тезкорлигини оширишга қаратилган кенг кўламли чора-тадбирлар изчил амалга оширилмоқда”. Амалга оширилган ишлар натижасида мамлакатимизда энг либерал жиноий жазо тизими яратилдики бу инсон манфаатларига мос тушади.

Мамлакатимизда “Хабеас Корпус” институтини жорий қилиниши, яъни эҳтиёт чораси сифатида қамоққа олишга санкция бериш (розилик бериш) ҳуқуқининг прокурордан судга ўтказилиши муҳим воқеа бўлиб, бу инсон ҳуқуқлари бўйича халқаро ҳужжатлар талабига риоя қилинишини билдиради.

“Ўзбекистонда миллий қонунчилик инсон ҳуқуқлари ва демократлаштириш соҳасида халқаро стандартларга мос бўлиши учун барча зарур чора-тадбирлар кўрилмоқда, — дейди Франция Давлат кенгаши аъзоси, Халқаро конституция ҳуқуқи ассоциацияси президенти Дидье Мос. — Мамлакатингиз мустақилликка эришганидан буён ушбу олий мақсадлар сари дадил интилмоқда. Албатта, бу узоқ давом этадиган жараён. Аммо шуниси муҳимки, Ўзбекистонда инсон ҳуқуқларини таъминлаш самарадорлигини оширишга қаратилган сиёсий ирода мавжуд. Дунёда барча учун мутлақо ягона тизим бўлмаганидек, бир-бирига ўхшаш демократия тизимлари ҳам мавжуд эмас. Ҳар бир давлат ўз йўли, ўз тажрибасига эгадир. Қонунчиликни яратишда миллий шароитларни инобатга олиш, шунингдек, Конституция ва қонунларга киритиладиган ўзгартишлар Ўзбекистонда бўлгани каби, изчил тараққиётга мос бўлиши керак”.

III. Инсон ҳуқуқ, эркинликлари ва манфаатларини ҳимоя қилишда яна бир муҳим йўналиш – фуқаролик жамияти институларини шакллантириш ва ривожлантиришдир.

Конституцияда жамоат бирлашмалари, нодавлат нотижорат ташкилотлари тизими, фаолиятига тааллуқли асосий принципларни белгилабқўйилганлигини, бундай ташкилотларнинг (яъни аҳоли манфаатларини акс эттирадиган ташкилотларнинг) фаолият кўрсатиши, ривожланиши учун қулай шароит яратилганлигини кўрсатади. Конституциямиз жамоат бирлашмалари фаолияти асосларини белгилаш билан жамиятнинг асосий қонуни сифатида эътироф этилади.

“Фуқаролик жамияти институтлари, нодавлат нотижорат ташкилотлари ҳозирги кунда демократик қадриятлар, инсон ҳуқуқ ва эркинликлари ҳамда қонуний манфаатларини ҳимоя қилишнинг муҳим омилига айланмоқда, фуқароларнинг ўз салоҳиятларини рўёбга чиқариш, уларнинг ижтимоий, социал-иқтисодий фаоллиги ва ҳуқуқий маданиятини ошириш учун шароит яратмоқда, жамиятда манфаатлар мувозанатини таъминлашга кўмаклашмоқда”.

Конституциямизнинг амал қилиши натижасида мамлакатимизда инсон ҳуқуқлари бўйича миллий институтлар: Омбудсман, Инсон ҳуқуқлари бўйича Миллий марказ, Амалдаги қонун ҳужжатлари мониторинги институти, “Ижтимоий фикр” жамоатчилик маркази фаолияти кенгайиб бормоқда ва инсон манфаатлари кенгроқ таъминланмоқда.

IV. Конституциямизнинг 21 йиллиги муносабати билан қўлга киритилган  ютуқлар ва уларда Конституциянинг роли ҳақида мулоҳаза юритилар экан, қадриятлар, маърифат, таълим соҳасидаги ютуқларни тилга олмасдан иложи йўқ.

Конституциямизда виждон эркинлигини ўрнатувчи қоидани амал қилиши, маданий ёдгорликларни давлат муҳофазасида бўлиши каби қоидалар қадриятларимизнинг тикланишига ўз таъсирини кўрсатди. Мустақиллик ва Конституциямизнинг амал қилиши натижасида анъаналаримиз тикланди, таъқиқланган “Наврўз” байрам сифатида кенг нишонланадиган бўлди. Диний байрамлар Рамазон ҳайити, Қурбон ҳайити ҳаётда ўз ўрнини топди. Ислом дунёсида исломнинг тарбиявий, маърифий кучини кенг тарғиб қилган аллома аждодларимиз хизмати эътироф этилди, уларнинг қабрини обод қилинди.

Йигирма икки йил давомида қилинган ишлар қаторида маърифат, таълим соҳасида қилинган ишлар алоҳида диққатга сазовордир.

Конституциямизнинг 41-моддасида “Ҳар ким билим олиш ҳуқуқига эга. Бепул умумий таълим олиш давлат томонидан кафолатланади. Мактаб ишлари давлат назоратидадир” – деган қоида мавжуд. Бу қоидани ҳаётга татбиқ қилиш мақсадида “Таълим тўғрисида” қонун қабул қилинган. Таълимни жамият ҳаётидаги алоҳида муҳим аҳамияти ҳисобга олиниб уни ташкил қилишга мамлакатимизда алоҳида эътибор берилди.

Ўзбекистонда таълимни тўғри йўлга қўйиш, унинг натижаларидан унумли фойдаланиш мақсадида, 1997 йилда “Кадрлар тайёрлаш миллий дастури тўғрисида” қонун қабул қилинди. Мазкур дастурнинг асосий мақсади қилиб, таълим соҳасини тубдан ислоҳ қилиш, уни мафкуравий қарашлардан ҳосил қилиш, ривожланган демократик мамлакатлар даражасида, юксак маънавий ва ахлоқий талабаларга жавоб берувчи юқори малакали кадрлар тайёрлаш миллий тизимини эришиш учун қатор вазифаларни ҳал қилиш назарда тутилди.

Дастурда уни рўёбга чиқариш босқичлари, унда шахс, давлат, жамиятнинг роли, узликсиз таълим, кадрлар тайёрлашда фан ва ишлаб чиқаришнинг роли батафсил белиглаб берди. Дастур таълим турларини, қадрлар тайёрлаш тизимини ривожлантиришнинг асосий йўналишларини аниқ белгилаб қўйди.

ТДЮУ “Жиноят процессуал ҳуқуқи”

кафедраси доценти

ю.ф.д. Гулчеҳра Тўлаганова

ТДЮУ  2 босқич магистранти

Садоқат Самиева

 Эътиборни қадрлайлик!

 Ўзбекистон Республикаси тараққиётида халқнинг бой маънавий салоҳияти ва умуминсоний қадриятларига ҳамда ҳозирги замон иқтисодиёти  илми, техникаси ва технологиясининг сўнгги ютуқларига асосланган мукаммал таълим тизимини барпо этиш долзарб аҳамиятга эгадир. Ўзбекистон Республикасида олиб борилаётган демократик ва ҳуқуқий ислоҳотлар турли соҳаларни тубдан қамраб олмоқда. Эндиликда мамлакатимизда ёшлар масаласи давлат сиёсатининг устувор йўналишларидан бирига айланди.

Истиқлолнинг дастлабки йиллариданоқ юртбошимиз И.А.Каримов ташаббуслари билан ҳаётга татбиқ этилган «Таълим тўғрисида»ги Қонун ва «Кадрлар тайёрлаш миллий дастури» мамлакат келажагининг ҳал қилувчи кучи ҳисобланган ёшларга бўлган эътиборнинг ёрқин кўриниши дейиш мумкин. Натижада қисқа фурсатда жамиятимиз ҳаётининг барча жабҳаларида замонавий билимларга эга, юқори малакали мутахассислар тайёрлаш вазифаси барча соҳалар учун энг муҳим саналгани бежиз эмас.

Жумладан, Президентимизнинг  2013 йил 28 июндаги “Юридик кадрлар тайёрлаш тизимини янада такомиллаштириш тўғрисида”ги Қарори замонавий халқаро стандартларига жавоб берадиган юқори малакали юридик кадрларни тайёрлаш тизимини янада такомиллаштиришни назарда тутади.

Бундан кўзланган асосий мақсад эса, келгусида энг аввало мамлакатимизда замонавий билимларни эгаллаган, халқаро стандартларга мос келадиган юқори малакали юридик кадрлар тайёрлаш, янада интеллектуал салоҳиятли  ҳуқуқшуносларни  етиштириш учун, ушбу соҳани ҳалқаро ҳамжамият тажрибасини  ўрганган ҳолда ислоҳ этишдир.

Ёшларни ҳар томонлама қўллаб-қувватлаш, уларнинг баркамол инсон бўлиб етишишлари учун барча шароитларни яратиш кун тартибидаги асосий масалалардан биридир, бунинг ёрқин исботи мамлакат ҳаётининг ҳар бир соҳасида ўз ифодасини топмоқда.

Кадрлар тайёрлаш соҳасидаги давлат сиёсати инсонни интеллектуал ва маънавий аҳлоқий жиҳатдан тарбиялаш билан узвий боғлиқ бўлган узлуксиз таълим орқали ҳар томонлама баркамал шахс фуқарони шакллантиришни назарда тутади. Шу тарзда фуқароларнинг энг асосий конституциявий ҳуқуқларидан бири билим олиш, ижодий қобилиятни намоён этиш, интеллектуал жиҳатдан ривожланиш, касби бўйича меҳнат қилиш ҳуқуқи рўёбга чиқарилади.

Давлат ва жамият кадрлар тайёрлаш тизими амал қилиши ва ривожланишининг кафолатлари, юқори малакали, рақобатбардош мутахассисларни тайёрлаш юзасидан Тошкент давлат юридик университетида қўпгина ишлар амалга оширилмоқда. Жумладан, қарорда Тошкент давлат юридик институтини Тошкент давлат юридик университети этиб қайта ташкил этиш назарда тутилади.  Тошкент давлат юридик Университети «юриспруденция» мутахассислиги бўйича юридик кадрларни тайёрлаш, қайта тайёрлаш бўйича базавий давлат олий таълим ва илмий-методик муассасаси этиб белгиланди.

 ТДЮУнинг фаолияти йўналишлари этиб қуйидагилар белгиланди. Давлат ҳуқуқи ва бошқаруви, жиноят ҳуқуқи ва процесси, фуқаролик ҳуқуқи ва процесси, тадбиркорлик ҳуқуқи (бизнес ҳуқуқи), халқаро, халқаро тижорат (хусусий) ҳуқуқи ва юридик таълимнинг бошқа устувор йўналишлари бўйича талабаларнинг фундаментал базавий, шунингдек амалий касбий тайёргарлигини таъминлайдиган дастур ва ўқув режалари асосида бакалаврлар, магистрлар тайёрланадиган бўлди;

 Дарс ўтиш ўқув жараёнида назарий тайёргарликнинг ҳуқуқни қўллаш фаолияти билан узвий боғлаб, талабаларда таҳлилий фикрлаш, янги билимларни мустақил равишда эгаллаш ва улардан фойдаланиш кўникмасини шакллантиришни таъминлайдиган ўқитишнинг замонавий шакл ва методлари, педагогик, ахборот-коммуникация, инновацион технологиялар асосида ташкил этилди;

Давлат қурилиши ва бошқаруви, суд-ҳуқуқ тизимини модернизация қилиш, бозор ислоҳотларини чуқурлаштиришнинг ҳуқуқий асосларини ривожлантиришнинг долзарб ҳуқуқий муаммолари бўйича комплекс илмий тадқиқотлар ўтказиш, ушбу соҳадаги халқаро тажрибани ўрганиш; ҳуқуқни қўллаш амалиётига, ўқув жараёнига илмий ишланмалар натижаларини самарали жорий этишни таъминланди.

Талабаларни маънавий-ахлоқий тарбиялаш, ҳуқуқий, сиёсий маданиятини ва ҳуқуқий онгини ошириш бўйича самарали тизимни яратиш, уларда ватанпарварлик, юксак маънавий-ахлоқий фазилатларни шакллантириш ҳамда ривожлантириш вазифалари қўйилди.

Президент қарорига асосан университетнинг ўқув ва илмий бўлинмаларини ўқитишнинг замонавий шакллари ва методларини эгаллаган, ҳуқуқни муҳофаза қилувчи ва суд органларида, давлат ҳокимияти ва бошқаруви органларининг юридик бўлинмаларида амалий иш тажрибасига эга бўлган юқори малакали илмий, педагогик кадрлар билан таъминлаш, уларнинг малакасини оширишнинг самарали тизимини яратиш; шартнома асосида хорижий мамлакатларнинг етакчи таълим, тадқиқот муассасаларининг юқори малакали мутахассисларини ўқув, илмий-методик ишларни ташкил этилмоқда.

Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги давлат ҳокимияти ва бошқаруви органлари, прокуратура, суд ва ҳуқуқни муҳофаза қилувчи органлар ҳамда хўжалик юритувчи субъектларда юридик кадрларга бўлган эҳтиёжни юриспруденция соҳасига қабул қилиш ва мутахассисларни тайёрлаш режалари билан узвий боғлаган ҳолда чуқур ўрганишни таъминлаши лозим.

 Ҳозирда ТДЮУда замонавий ўқув ва моддий-техник базани яратиш, ўқув, илмий-методик бўлинмаларни, кафедраларни ўқитишнинг замонавий техник воситалари, ахборот-коммуникация тизимлари ва дастурий мажмуалари билан таъминлаш бўйича таклифлар ишлаб чиқилмоқда.

Қарорга биноан уч ой муддатда Ўзбекистон Республикаси Олий ва ўрта махсус таълим вазирлиги билан биргаликда замонавий юридик фаннинг ютуқларини, давлат-ҳуқуқий, суд, ҳуқуқни муҳофаза қилиш, ҳуқуқни қўллаш соҳаларидаги демократик ўзгаришлар тажрибасини инобатга олган ҳолда ўқув, ўқув-методик ва илмий адабиётлар муаллифлари меҳнатини моддий ва маънавий рағбатлантириш чораларини назарда тутган ҳолда ҳуқуқий фанлар ва предметлар бўйича янги авлод дарсликлари ва ўқув қўлланмаларини тайёрлашнинг комплекс дастурларини ишлаб чиқиш ва амалга оширишни таъминлаши керак.

ТДЮУ ўқитувчиларини Ўзбекистон ва хорижий мамлакатларнинг етакчи таълим муассасалари, тадқиқот марказлари, суд, ҳуқуқни муҳофаза қилувчи, давлат органларида ҳар йиллик асосда стажировка ўташ дастурларини ишлаб чиқиш ва амалга ошириш йўлга қўйилди ва бир қанча ёш мутахассислар хориж давлатларга бориб малакаларини ошириб келдилар.  

Замонавий билимларни эгаллаган, халқаро стандартларга мос келадиган юқори малакали юридик кадрлар тайёрлаш тизимини янада мустаҳкамлаш мазкур йўналишда олиб борилаётган саъй-ҳаракатларнинг ёрқин кўриниши дейиш мумкин.

Ўқув жараёнини назарий тайёргарликнинг ҳуқуқни қўллаш фаолияти билан узвий боғлиқлигини, талабаларда таҳлилий фикрлашни шакллантиришни ташкил этиш бевосита юқоридаги Президентимиз Қарорида назарда тутилган. Маълумки назарий билимлар амалиётда биргаликда қўлланилиб борилса, кутилган натижага эришилиши осон бўлади. Бу эса биз талабаларда назария ва амалиётни бир вақтда кўриб, назарий билимларимизни амалиётда бевосита қўллаш орқали билимларимизни янада мустаҳкамлашга ёрдам беради.

Талабаларни маънавий-ахлоқий тарбиялаш, ҳуқуқий, сиёсий маданиятини ва ҳуқуқий онгини ошириш бўйича самарали тизимни яратиш, уларда ватанпарварлик, юксак маънавий-ахлоқий фазилатларни шакллантириш ва ривожлантириш назарда тутилмоқда. Маълумки ҳуқуқшунослар Республикамиз фуқароларининг ҳуқуқий онги ва ҳуқуқий маданиятини оширишда, уларнинг ҳуқуқ ва эркинликларини ҳимоя қилиш, бузилган ҳуқуқларини тиклашда энг асосий куч ҳисобланади. Шундай экан энг аввало юксак маънавий-ахлоқий тарбияга эга, ҳуқуқий, сиёсий маданияти шаклланган, юксак маънавий-ахлоқий фазилатларни ўзида мужассам этган, мустақил Ўзбекистонимизни севувчи, ватанимиз бунданда  гуллаб яшнаши учун  хизмат қилувчи ҳуқуқшуносларни тайёрлаш муҳим ҳисобланади.

Шулар билан бир қаторда Университетда ҳуқуқни муҳофаза қилувчи ва суд органларида, давлат ҳокимияти ва бошқарув органларининг юридик бўлинмаларида амалий иш тажрибасига эга бўлган юқори малакали илмий, педагогик кадрлар билан тўлдириш назарда тутилмоқда. Биз талабаларга амалиёт ҳодимлари  дарс бериши жуда муҳим ҳисобланади. Чунки амалиёт ҳодимлари муайян иш тажрибасига эга, бевосита дарс ўтиш жараёнида талабаларда туғилган саволларга амалий тажрибасидан келиб чиқиб, талабани қониқтирадиган жавобни беради. Ҳуқуқни муҳофаза қилувчи ва суд органлари, давлат ҳокимияти ва бошқарув органлари ходимлари бизга дарс ўтиш жараёнида ҳуқуқий билимларимизни амалиёт мисоллари билан янада бойитади.

Ва энг асосийси, эндиликда  хорижий мамлакатларнинг етакчи таълим, тадқиқот муассасаларининг юқори малакали мутахассисларини Университетда ўқув, илмий-методик ишларни ташкил этиш ва ўтказишга жалб этиш назарда тутилган. Бу юксак малакали, замонавий талабларга  ҳамда ҳалқаро стандартларга жавоб берадиган  юридик кадрлар тайёрлашда, бу борада  ҳориж  тажрибасини ўзлаштиришда  хизмат қилади.

Ўзбекистон Республикаси Олий ва ўрта махсус таълим вазирлиги ва Адлия вазирлигининг Ўзбекистон миллий университети, шунингдек Самарқанд давлат университетининг «юриспруденция» ихтисослиги ва йўналишлари бўйича магистрлар ва бакалаврлар тайёрлашни тўхтатиш тўғрисидаги таклифи қабул қилинди, яъни барча юриспруденция бўйича мутахассислар қайта ташкил этилган ТДЮУда тайёланадаган бўлди.

Шунингдек, эндиликда ТДЮУ Ҳуқуқий тадқиқотлар маркази ташкил этилиши белгилаб қўйилди. Марказ томонидан ўтказиладиган илмий-тадқиқотларга ТДЮУнинг ўқитувчилари, катта илмий ходим-изланувчилари ва энг асосийси биз талабаларни кенг жалб этиш масалалари  кун тартибига қўйилган. Бу биз талабаларга ўз билимларимизни янада мустаҳкамлашда муҳим ўрин тутади. Талабалар илмий тадқиқотларда бевосита қатнашиши билан  муайян муаммо ечими устида ўзлари изланишади ва бу жараёнларда бевосита иштирок этишади, бу талабаларни янада юқори билимга эга кадр бўлиб етишишига замин яратади.

Шулар қаторида ТДЮУ Қонунчиликдаги ўзгартиришлар, вазирлик ҳамда идораларнинг норматив-ҳуқуқий ҳужжатлари юбориладиган ташкилотлар рўйхатига киритилди. Бу талабалар қонунчиликдаги ўзгартиришлар ва янгиликлардан ҳабардор бўлиб боришига замин яратиши билан бир қаторда, муайян маълумотлар керак бўлганда уларни осонгина Университет кутубхонасидан топиш имконини беради.

Ва,  энг муҳими, эндиликда ТДЮУга Ўзбекистон Республикаси Давлат статистика қўмитаси ҳамда бошқа вазирликлар ва идораларнинг статистик ахбороти юборилиши белгилаб қўйилди. Бу айниқса магистрлар, илмий иш билан шуғулланаётган ходимларга бир қатор қулайликлар туғдиради. Жумладан, илмий иш олиб боришда табиийки, амалиётдаги ҳолатни билишда, муаммоли жиҳатларини топишда бизга албатта статистик маълумотлар зарур бўлади. Статистик маълумотлар асосида муайян соҳа тадқиқ қилинади, муаммолар ўрганилади. Олдинлари биз статистик маълумотларни олиш учун муайян ташкилотларга мурожаат қилишга ва мурожаатнинг жавобини муайян вақт давомида кутишга мажбур бўлар эдик ҳамда бу ҳолат муайян қийинчиликларни туғдирар эди.

Бундай хайрли ишлар энг аввало мамлакатимизда юқори малакали юридик кадрлар тайёрлаш соҳасида муҳим қадам бўлди. Юридик таълим соҳасида барча жараёнларни қамраб олишга қаратилган ушбу Қарор  келгусида интеллектуал салоҳиятли малакали ҳуқуқшунослар тайёрлаш тизимида олиб борилаётган ислоҳотлар самараси бўлиб,  соҳада янги даврни бошлаб берди.

 Ёшларни ҳар томонлама қўллаб-қувватлаш, уларнинг баркамол инсон бўлиб етишишлари учун барча шароитларни яратиш кун тартибидаги асосий масалалардан биридир, бунинг ёрқин исботи мамлакат ҳаётининг ҳар бир соҳасида ўз ифодасини топмоқда.

Экология ва аграр ҳуқуқ кафедраси ўқитувчиси Мамадалиев Б.Х.

Экологик масалалар бўйича қарорлар қабул қилишда фуқаролар иштирокининг конституциявий асоси

Давлат ҳокимияти ва бошқаруви органлари томонидан қонун ҳужжатларининг ижро этилиши устидан жамият, фуқаролик институтлари назоратини амалга оширишнинг тизимли ва самарали ҳуқуқий механизмини яратишга қаратилган “Ўзбекистон Республикасида жамоатчилик назорати тўғрисида”ги Қонунни қабул қилиш фурсати етди.

Ўзбекистон Республикасида фуқароларнинг давлат бошқарувида, давлат ва жамият xаётининг муҳим масалаларини ҳал этишдаги иштирокининг конституциявий ва ҳуқуқий асослари барпо этилагн. Зеро, Ўзбекистон Республикаси Конституциясида “Халқ давлат ҳокимиятининг бирдан бир манбаидир. Ўзбекистон Республикасида давлат ҳокимияти халк манфаатларини кўзлаб ва Ўзбекистон Республикаси Конституцияси ҳамда унинг асосида қабул қилинган қонунлар ваколат берган идоралар томонидангина амалга оширилади”, деб белгиланган.

Конституцияда берилган “xалқ манфаатларини” қондиришни яшаш учун сифатли атроф муҳитсиз тассаввур этиб бўлмайди. Халқ манфаатларининг марказида экологик ҳақ-ҳуқуқлар ўрин эгаллаганлиги кишилар яшаш тарзининг асосий мезонига айланмоқда. Бу эса ўз навбатида, халқ манфаати деганда – экологик манфаат ҳам эътиборга олишни назарда тутади. Ўзбекистон Конституциясида халқ(фуқаролар)нинг экологик манфаатлари, деган қоида берилмаган. Бироқ, экологик манфаатларни акс эттириш ва ҳимоя қилишга қаратилган бир қанча нормаларни учратиш мумкин.

Фуқаролар ҳуқуқ ва манфаатларига доир қарорлар қабул қилиш жараёнларида улар иштирок этишининг энг асосий раҳбарий қоидаси ЎЗбекистон Республикаси Конституциясида белгиланган. Хусусан, Конституциянинг 30–моддасида “Ўзбекистон Республикасининг барча давлат органлари, жамоат бирлашмалари ва мансабдор шаxслари фуқароларга уларнинг ҳуқуқ ва манфаатларига даxлдор бўлган ҳужжатлар, қарорлар ва бошқа материаллар билан танишиб чиқиш имкониятини яратиб бериши лозим”, дейилган.

Конституциянинг ушбу қоидасини тавсифловчи иккита ҳолатни таъкидлаб ўтиш лозим. Биринчиси, кўриб турганимиздек Конституциянинг бу моддасида фуқароларнинг ўз ҳуқуқ ва манфаатларига дахлдор қарорлар қабул қилиш жараёнларида иштирок этиши аниқ қилиб айтилмаган. Шундай бўлсада, бу модданинг мазмунида фуқароларнинг айнан шундай ҳуқуқи акс эттирилган деб, ҳисоблашга асос бор. Бу ерда фуқароларнинг бундай ҳуқуқи барча давлат органлари ва мансабдор шахслари ўз қарорлари билан танишиб чиқиш имкониятини яратиб бериши лозимлигидан, яъни уларнинг шундай мажбуриятидан келиб чиқади. Давлат органлари ва бошқа тизимларнинг бундай мажбурияти фуқароларга шундай имконият (ҳуқуқ) беради. Бир томоннинг мажбурияти иккинчи томоннинг, яъни фуқароларнинг ҳуқуқларини келтириб чиқаради.

Иккинчиси, Конституциянинг 30-моддаси мазмунидан келиб чиқадиган фуқароларнинг мазкур ҳуқуқи умумий тавсифга эга, яъни танишиб чиқиш учун тақдим этилиши лозим бўлган қарорлар уларнинг барча ҳуқуқ ва манфаатларига дахлдорлиги кўзда тутилади. Таъкидлаш лозимки, “фуқароларнинг ҳуқуқ ва манфаатлари” деган ифоданинг тушунчаси жуда кенгдир. Уларнинг асосий тизими Конституцияда берилган ва бошқа қонунларда батафсилроқ қилиб ривожлантирилган. Шу ўринда қонун ҳужжатларида инсон ва фуқароларнинг сиёсий, иқтисодий, ижтимоий, маданий ҳуқуқ ва эркинликлари билан бир қаторда экологик ҳуқуқлари ҳам белгиланганлигини айтиб ўтиш керак. Инсоннинг экологик ҳуқуқлари ҳозирги вақтда долзарб мавзу сифатида айрим мутахассислар томонидан фаол тадқиқ қилинмоқда.

Ўзбекистон Республикаси Конституциясининг 30-моддасидаги  қарор тушунчаси ўзига хос ҳуқуқий маънога эга. Конституция барча қонунлар учун асос вазифасини ўтаганлиги сабабли, ушбу тушунча Конституциямизда умумий тарзда ишлатилган. Бизнинг назаримизда, Ўзбекистон Республикаси Конституцияда ифодаланган қарор атамаси ўз ичига Ўзбекистон Республикасининг қонунлари, Президент фармонлари, фармойишлари, марказий ва махаллий давлат органларининг қарорларини қамраб олган.

Демак, ҳар бир фуқаро ўзининг Конституциявий ҳуқуқига ва Ўзбекистон Республикасининг “Қонун лойиҳаларини умумхалқ муҳокамаси тўғрисида”ги Қонунига асосан, фуқароларнинг экологик ҳуқуқ ва манфаатларига тааллуқли қонунлар, Президент фармонлари, фармойишлари ҳамда марказий ва маҳаллий давлат органлари қарорларининг қабул қилиниш жараёнларида иштирок этишлари мумкин. Ўзбекистон Республикасида давлат органлари ва мансабдор шахслар томонидан қонунда белгиланган тартибда қуйидаги фуқароларнинг экологик ҳуқуқ ва манфаатларига тааллуқли қонунлар ва қонуности ҳужжатлари қарорлар шаклида қабул қилинади. а) Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг чиқарган ҳужжатлари; б) Ўзбекистон Республикаси Президенти томонидан қабул қилинган ҳужжатлар; в) Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси томонидан қабул қилинган норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар; г) Вазирликлар, давлат қўмиталари ва идораларининг норматив-ҳуқуқий ҳужжатлари; д) Маҳаллий давлат ҳокимияти органларининг норматив-ҳуқуқий ҳужжатлари.

Юқорида таъкидлаганимиздек, қарор тушунчаси конституция нормасида умумий олинган бўлиб, мазкур тушунча ўз доирасига, аввал санаб ўтилган қонунлар ва қонуности ҳужжатларини қамраб олади.

Ўзбекистон Республикаси Конституциясининг 30 – мадда нормасида қўлланилган  қарорларнинг ҳуқуқий моҳияти ўз ичига, адабиётларда, кодексларда, қонунлардаги қарорлар тушунчаларига берилган таърифларни қамраб олади.  

Хулоса ўрнида шуни айтиш мумкин-ки,  атроф муҳитга тааллуқли қарорлар қабул қилишда фуқаролар иштирокининг таъминланиши, қарорларни фуқароларнинг экологик ҳуқуқ ва манфаатларини таъминлашга хизмат қилишида, атроф-муҳитни мухофаза қилишда, инсонларнинг экологик хавфсизлигини таъминлашда, табиий ресурслардан оқилона фойдаланишда ҳамда қабул қилинаётган қарорларнинг сифатини ошишида муҳим аҳамият касб этади.

ЗАМОНАВИЙ ТАЪЛИМ ЖАРАЁНИДА ТАЛАБАЛАРДА МУСТАҚИЛ ИШЛАШ КЎНИКМАЛАРИНИ ШАКЛЛАНТИРИШ

Ислоҳот-ислоҳот учун эмас,

 аввало инсон учун, унинг фаровон

ҳаёти учун хизмат қилиши керак

И.А.Каримов

Мустақиликка эришганимиздан сўнг, ҳукуматимиз томонидан ёш ва малакали кадрларни тайёрлаш, уларнинг билим ва кўникмаларини жаҳон стандартлари даражасига кўтариш борасида узлуксиз ислоҳотлар олиб борилмоқда. Хусусан, “Кадрлар тайёрлаш” Миллий дастурининг сифат босқичига ўтиши муносабати билан мамлакатимизда ёшларга бўлган эътибор давлат сиёсати даражасига кўтарилди. Айни дамда, Ўзбекистон Республикаси Президенти И.А.Каримовнинг 2013 йил 28 июндаги “Юридик кадрларни тайёрлаш тизимини янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида”ги 1990-сонли қарори амалга оширилаётган ислоҳотларнинг мантиқий давоми бўлди.

Ҳозирда, мамлакатимизда талаба ёшларнинг таълимга бўлган эътиборини янада кучайтириш, уларни хоҳиш-истаклари, қизиқишларини ҳисобга олган ҳолда ўқув фанлари ва хоналарини қайта ташкил этиш ҳамда жиҳозлашга катта эътибор қаратилмоқда. Бу борада қатор қонун ҳужжатлари, қонун ости актлари ва дастурлар қабул қилиниб амалда жорий этилмоқда. Жумладан, Ўзбекистон Республикасининг “Таълим тўғрисида”ги қонуни ва “Кадрлар тайёрлаш” Миллий дастурида таълим тизимида ўтказилаётган чуқур ва кенг камровли ислоҳотларнинг мазмун-моҳияти ҳамда уларни амалга ошириш тартиби кўрсатиб ўтилган. Унга кўра “кадрлар тайёрлаш тизими ва мазмунини мамлакатнинг ижтимоий ва иқтисодий тараққиёти истиқболларидан, жамият эҳтиёжларидан, фан, маданият, техника ва технологиянинг замонавий ютуқларидан келиб чиққан ҳолда қайта қуриш лозим”. Бундан ташқари, Президентимиз И.А.Каримовнинг “Юридик кадрларни тайёрлаш тизимини янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида”ги ПҚ–1990-сонли қарорида ҳам малакали кадрларни тайёрлаш юзасидан бир қатор амалий кўрсатмалар берилган. Жумладан, мазкур қарорда ўқув жараёни назарий тайёргарлигини ҳуқуқни қўллаш фаолияти билан узвий боғлиқликда олиб бориш, талабаларда таҳлилий фикрлаш, янги билимларни мустақил равишда эгаллаш ва улардан фойдаланиш кўникмасини шакллантиришни таъминлайдиган ўқитишнинг замонавий шакл ва методлари, педагогик, ахборот-коммуникация, инновацион технологиялар асосида ташкил этиш, давлат қурилиши ва бошқаруви, суд-ҳуқуқ тизимини модернизация қилиш, бозор ислоҳотларини чуқурлаштиришнинг ҳуқуқий асосларини ривожлантиришнинг долзарб ҳуқуқий муаммолари бўйича комплекс илмий тадқиқотлар ўтказиш, ушбу соҳадаги халқаро тажрибани ўрганиш  бўйича ҳуқуқни қўллаш амалиётига, ўқув жараёнига илмий ишланмалар натижаларини самарали жорий этишни таъминлаш, шунингдек мамлакатдаги ўрта махсус, касб-ҳунар коллежлари ва олий юридик таълим муассасаларида ҳуқуқий фанлар бўйича дарс бераётган педагог кадрларни қайта тайёрлаш ва малакасини ошириш, улар учун замонавий талаб ва стандартларга жавоб берадиган ўқув адабиётлар, ўқув-методик материаллар яратиш ҳамда  талабаларни маънавий-ахлоқий тарбиялаш, ҳуқуқий, сиёсий маданиятини ва ҳуқуқий онгини ошириш бўйича самарали тизимни яратиш, уларда ватанпарварлик, юксак маънавий-ахлоқий фазилатларни шакллантиришга доир вазифалар белгилаб берилди.

Бугунги ёшлар ўзининг қизиқишлари, дунёқараши ва психологияси билан ўтган авлод вакилларидан тубдан фарқ қилмоқда. Бундай тафовут улар ўртасидаги вақт, муҳит ва ахборот алмашинуви билан бевосита боғлиқдир. Айни дамда,  инсоният томонидан ахборот технологияларини кашф этилиши ахборот олиш, уни сақлаш, қайта ишлаш ёки алмашиш сохасида инқилобий ўзгариш бўлди. Бугун ҳар бир ёш ўзи ҳоҳлаган ахборотни қийналмай излаши, олиши ёки ундан фойдаланиш имкониятига эга. Албатта, глобал информацион оқимнинг ижобий жиҳатлари кўп. Бироқ, ундан нотўғри фойдаланиш бир қатор салбий оқибатларга олиб келиши муқаррар. Шу сабабли, замонавий таълим жараёнида талабаларда мустақил ишлаш кўникмаларини шакллантириш бирламчи аҳамият касб этади.

Мустақиллик йилларида таълим тизимида амалга оширилган ислоҳотлар натижасида ҳуқуқий фанларининг мазмун-моҳияти ва таркибий тузилишига бир қатор ўзгартириш ва қўшимчалар киритилди. Хусусан, Фуқаролик ҳуқуқи, Фуқаролик-процессуал ҳуқуқи, Жиноят ҳуқуқи, Жиноят-процессуал ҳуқуқи ёки Криминалистика фанларидан собиқ совет тузумига оид инсон ҳуқуқлари ва эркинликларини чеклашга қаратилган миллат учун мутлақо ёт тушунчалар олиб ташланиб, уларнинг ўрни миллий урф-одатларимиз, анъаналаримиз билан суғорилган ҳуқуқ нормалари билан тўлдирилди. Жумладан, собиқ совет тузуми Жиноят Кодексида оғир ва ўта оғир деб топилган жиноятларнинг қарийиб 75 фоизини ижтимоий ҳавфи катта бўлмаган ва унча оғир бўлмаган жиноятлар тоифасига ўтказилиши, судларни собиқ тузумдa бўлгaни кaби қaтaғон қуроли вa жaзолaш идорaси сифaтидaги оргaн эмaс, бaлки инсон вa фуқaро ҳуқуқ вa эркинликлaрини ишончли ҳимоя вa муҳофaзa этишгa хизмaт қилaдигaн том мaънодaги мустaқил дaвлaт институтигa aйлaнтирилиши, шунингдек Ўзбекистон Республикaси Президенти ҳузуридaги Судъялaрни тaнлaш вa лaвозимлaргa тaвсия этиш бўйичa олий мaлaкa комиссиясини ҳамда Суд қaрорлaрини ижро этиш, судлaр фaолиятини моддий-техник вa молиявий тaъминлaш депaртaментининг тaшкил этилиши, судлар фаолиятини фуқаролик ва жиноят ишлари бўйича ихтисослаштирилиши, ўлим жазосини бекор қилиниши, судларда хабеас корпус, апелляция ва ярашув институтларини жорий этилиши, бундан ташқари, фуқaролaрнинг прокурор нaзорaти объектлaри қaторидaн чиқaрилиши ёки эҳтиёт чораси сифатида қамоққа олишга санкция бериш ваколатининг судларга ўтказилиши ҳамда судда айблов ҳулосасини прокурор томонидан ўқиб эшиттирилиши инсон ҳуқуқлари ва эркинликларини таъминлаш борасидаги муҳим қадам бўлди. Айни дамда, мазкур ҳуқуқ нормалари ва давлатимиз томонидан олиб борилаётган ислоҳотларнинг мазмун-моҳиятини талаба ёшларга тўғри тушунтириш, уларни ҳар томонлама замон талабларига жавоб бера оладиган профессионал кадрлар қилиб тайёрлаш мақсадида таълим муассасалари педогогик кадрларини қайта тайёрлаш, уларни замонавий таълимнинг илғор ютуқлари билан яқиндан таништириш ҳамда таълим жараёнида ахборот-коммуникацион ва педогогик технологиялари фойдаланиш кўникмаларини шакллантириш давлатимиз сиёсатининг муҳим устивор йўналиши этиб белгиланди. Бу борада, ҳукуматимиз қарорига мувофиқ олий таълим муассасаларининг моддий-техник базасини модернизация қилиш ва мутахассислар тайёрлаш сифатини тубдан яхшилаш бўйича 2011-2016-йилларга мўлжалланган дастурни амалга ошириш учун 277 миллиард сўмдан ортиқ маблағ йўналтириш кўзда тутилди.

Кузатувлар натижаси шуни кўрсатмоқдаки, республикамизда ижтимоий-иқтисодий соҳаларининг ривожланиб бориши битирувчилардан ўз билими ва савиясини янада такомиллаштиришни, изланувчанлик ва фикрлаш қобилиятини юксалтиришни, фан, техника ва технологияларнинг илғор ютуқларидан самарали фойдалана олишни талаб қилмоқда. Бугун ҳар бир давлат органи, корхона, муассаса ёки ташкилот раҳбарлари ходим билан иш бўйича шартнома тузишдан олдин унинг маънавий-аҳлоқий, сиёсий, ҳуқуқий билимларини текшириб кўриши ва танлов асосида ишга қабул қилиши одатий ҳолга айланди. Албатта, бу ўринда рақобатбардош кадрларни тайлёрлаш ҳамда соғлом рақобат муҳитини ташкил этилганлиги муҳим принципиал аҳамиятга эга. Айнан шу сабабли, талабаларда мустақил ишлаш, мантиқий фикрлаш кўникмаларини шакллантиришнинг яна бир зарурий шарти мазкур ҳолат билан бевосита боғлиқдир.

Таълим тизимида мустақил ишлар ўқув жараёнини ташкил этишнинг етакчи шаклларидан бири ҳисобланади. Айнан мустақил ишлаш давомида инсонда мустақил фикрлаш, қўйилган мақсадга эришиш, ўз-ўзини назорат қилиш ва бошқариш ҳислатлари шаклланади. Шунингдек, ўз устида ишлаш натижасида талабада янги билимларни қабул қилиш, тизимга солиш, уларни мустаҳкамлаш жараёни кечади. Талабанинг мустақил таълим олиши унда ўз-ўзини тарбиялаш ва билимини ривожлантиришга бўлган ички интилишни шакллантиради, уни аниқ мақсадга йўналтиради ҳамда ижодий фаолиятини юксалтиради.

Ҳар бир талабанинг ўқув-ижодий фаолиятдаги мувафаққияти аввало, уни ўзини-ўзи бошқариш хусусиятига боғлиқ. Шахсни аниқ мақсад сари интилиши оҳир-оқибат уни онгли равишда мавжуд интеллектуал ва иродавий куч-ғайратини, билим, кўникма ва малакасини мавжуд қийинчиликларни бартараф этишга сафарбар этади. Талаба ўзлаштирган билим ва кўникмаларини қўллаш орқали умум эътироф этилган ғояларни таҳлил қилиб, янги ғояларни илгари суриш кўникмаларини ривожлантиради. Мустақил фикрлаш қобилияти талабада умум қабул қилинган ғоялар ортидан кўр-кўрона эргашмасдан, ўз нуқтаи назарига эга бўлиш, уни ҳимоя қила олиш, бошқаларнинг фикрини танқидий таҳлил қилиш ва баҳолаш каби фазилатларни шакллантиради.

Хулоса қилиб айганда, бугун мамлакатимизда таълим тизимидаги ислоҳотлар самарадорлигини оширишга қаратилган ишлар режаси босқичма-босқич амалга ошириб келинмоқда. Хусусан, таълим тизимида илғор ахборот технологияларидан фойдаланган ҳолда дарс жараёнларини ташкил этиш, турли методлар ва усулларни қўллаш орқали талабаларда мустақил фикрлаш кўникмаларини шакллантириш, пировард натижада эса уларни етук малакали кадр қилиб тайёрлаш бугунги куннинг асосий талабидир. Бундай вазиятда таълим самарадорлигини таъминлаш учун талаба ва ўқитувчи ўртасидаги муносабатни тўғри ташкил этиш ғоят муҳимдир. Демак, таълим самарадорлигини таъминлаш педагог ўқитувчи зиммасига катта масъулият юклайди. Шу билан бирга замонавий таълим жараёнида талабаларда мустақил ишлаш кўникмаларини шакллантиришдан асосий мақсад ҳам мустақил, ўз фикрига эга бўлган, юксак маънавиятли шахсни етиштиришдан иборатдир. Зеро, инсон мустақил интеллектуал ва маънавий фаолиятдагина камол топади ва  шаклланади.

Олий малакали юридик кадрларни тайёрлаш тизимини янада такомиллаштириш – демократик ва ҳуқуқий ислоҳотлар янада чуқурлаштиришнинг муҳим шарти

(Олий малакали юридик кадрларда таҳлилий фикрлаш қобилиятини шакллантиришда ўқитишнинг замонавий шакл ва методларини қўллаш)

(Юқори малакали юридик кадрларни тайёрлаш долзарб вазифа)

Мустақилликнинг илк кунлариданоқ давлатимиз раҳбарининг ташаббуси ва бевосита раҳнамолигида ёшларнинг таълими, уларнинг маънавиятини юксалтириш соҳасидаги ислоҳотларни ҳаётимизнинг бошқа соҳалари билан ўзаро чамбарчас боғланган, тизимли, босқичма-босқич амалга ошириладиган стратегияси белгилаб олинди.

Хусусан, сўнги йилларда таълимнинг барча бўғинларида, айниқса олий ва ўрта махсус ўқув юртларини қуриш ва техник жиҳозлаш, уларни юқори малакали мутахассислар билан таъминлаш, олий малакали илмий ва илмий-педагог кадрлар тайёрлаш ва аттестациядан ўтказиш тизимини янада такомиллаштириш борасида кенг кўламли ишлар олиб борилмоқда.

Бу айниқса бугунги кун миллий олий ўқув юртлари талабаларининг ўз соҳасини етук мутахассислари бўлиб етишишлари учун яратилган шарт-шароитлар, битирувчиларининг жаҳоннинг етакчи университетларида таълим олиш имкониятига эга бўлаётганлиги диққатга сазовордир. Бундан ташқари, ҳозирги кунда иқтидорли талабларни ҳар тарафлама қўллаб-қувватлаш учун турли Давлат стипендиялари жорий қилинган. Улар орасида Алишер Навоий, Беруний, Амир Темур номидаги стипендиялари ҳар бир ёшни фан сирларини ўрганиш сари янада илҳомлантириши шубҳасиз.

Шуни аълоҳида таъкидлаш лозимки, Ўзбекистонда мустақиллик эълон қилинган пайтдан бошлаб ва профессионал икки палатали парламент ташкил этилганидан буён мамлакатимиз ёшларининг манфаатларини таъминлаш ҳамда жисмонан ва маънан баркамол авлодни тарбиялаш, уларда юксак маънавият ва ахлоқ-одобни, шу жумладан ҳуқуқий маданиятни шакллантириш учун зарур шарт-шароитлар яратиш мақсадида 100 дан зиёд қонун ҳужжатларини ишлаб чиқди, шундан 10 тадан ортиғи Ўзбекистон Республикасининг қонунлари сифатида қабул қилинди, шунингдек Ўзбекистон Республикасининг амалдаги қонун ҳужжатларига тегишли ўзгартиш ва қўшимчалар киритилди.

Ҳозирги шароитда инсон омили учун, билимли ва юксак интеллектуал салоҳиятга эга бўлган авлодни тарбиялаш учун ажратиладиган инвестициялар ва маблағларни доимо ошириб боришни ўзининг муҳим мақсади деб билган давлатгина ўзини намоён эта олади, чунки ҳозирги дунёда бу катта аҳамиятга эга бўлиб, у демократик ривожланиш, мамлакатни модернизация қилиш ва янгилаш мақсадларига эришишда ҳал қилувчи кучга айланди.

Айнан бугунги кунда, глобаллашув жараёни тобора ривожланиб бораётган даврда ёшларни маънавий-ахлоқий тарбиялаш, уларнинг ҳуқуқий, сиёсий маданиятини ва ҳуқуқий онгини ошириш бўйича олиб борилаётган ишлар самарадорлигини ошириш, талабаларда ватанпарварлик, юксак маънавий-ахлоқий фазилатларни шакллантириш ва ривожлантириш каби вазифаларни давлатимиз раҳбари И.Каримов томонидан ҳуқуқшунос педагогларнинг олдига қўйилганлиги бежиз эмас, албатта. Ўзбекистонда аҳолининг қарийб 35 фоиз қисмини 16 ёшгача бўлган болалар, 62 фоиздан зиёд қисмини эса – 30 ёшгача бўлган ёшлар ташкил этишини ҳисобга оладиган бўлсак, давлатимиз раҳбари томонидан белгилаб берилган ушбу вазифалар қай даражада муҳим аҳамият касб этиши яққол намоён бўлади.

Мамлакатда ўтказилаётган демократик ва ҳуқуқий ислоҳотлар, фуқаролик жамиятини шакллантириш ва замонавий халқаро стандартларнинг юксак талабларига жавоб берадиган юқори малакали юридик кадрларни тайёрлаш тизимини янада такомиллаштириш бугунги куннинг долзарб вазифаларидан бирига айланган. Бу энг аввало, мамлакатимизда демократик ислоҳотларни чуқурлаштириш ва фуқаролик жамиятини шакллантириш борасида олиб борилаётган ислоҳотлар жараёнида яққол намоён бўлмоқда.

Ушбу вазифаларни муваффақиятли ҳал қилиш ҳамда мамлакатда ўтказилаётган демократик ва ҳуқуқий ислоҳотлар, фуқаролик жамиятини шакллантириш ва замонавий халқаро стандартларнинг юксак талабларига жавоб берадиган юқори малакали юридик кадрларни тайёрлаш тизимини янада такомиллаштириш мақсадида Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2013 йил 28 июндаги № ПП-1990 “Юридик кадрлар тайёрлаш тизимини янада такомиллаштириш тўғрисида”ги Қарорини эълон қилиниши биз ҳуқуқшунос педагогларда юксак масъулият билан бирга, чуқур ғурур ва ифтихор ҳиссини уйғотди.

Ушбу қарорга асосан Тошкент давлат юридик институти Тошкент давлат юридик университетига айлантирилди ҳамда юриспруденция мутахассислиги бўйича юридик кадрларни тайёрлаш, қайта тайёрлаш бўйича базавий давлат олий таълим илмий-методик муассасаси этиб белгиланди. Қарорга мувофиқ Тошкент давлат юридик университетида бакалаврлар тайёрлаш бўйича соҳавий мутахассисликлар белгилаб берилиб, бугунги кунда университетнинг ҳуқуқшунос педагоглари олида кадрлар тайёрлаш миллий дастурининг устувор вазифаларини ва мамлакатда амалга оширилаётган иқтисодий ва демократик ислоҳотларни, илғор жаҳон тажрибаси ва юридик кадрлар етиштиришнинг халқаро стандартларини ҳисобга олган ҳолда ҳуқуқшунос кадрларни тайёрлаш вазифаси белгилаб берилди.

Ушбу вазифаларни мувафаққиятли ҳал қилиш ўқув жараёнини назарий тайёргарликнинг ҳуқуқни қўллаш фаолияти билан узвий боғлиқлигини, талабаларда таҳлилий фикрлашни шакллантиришни таъминлаш мақсадида университетнинг ўқитувчилари томонидан асосий эътибор маърузаларни интерактив услубда, якка ва гуруҳда ишлаш шаклида ўтказишга, талаблар ва магистрантларни ўқув материалини танқидий ва муаммоли тафаккур этишга чорлаш орқали таҳлилий қобилиятларини шакллантиришга қаратилмоқда.

Бундан ташқари, дарс ўтиш жараёнида, аввалги даврлардан фарқли равишда эски услублардан воз кечилиб, асосий эътибор ҳуқуқни қўллаш амалиётини амалий машғулотларга жорий этишга, маъруза ва семинарларда таълимнинг мини маъруза, экспресс сўровлар,  case-study, кичик гуруҳларда ишлаш, коллоквиум, ролли ўйинлар, дебатлар ва бошқа ўқитишнинг замонавий шакл ва методлари, ахборот-коммуникациявий, инновацион технологиялар асосида ташкил этиш услубларидан кенг фойдаланилмоқда.

Тошкент давлат юридик университети ўқув жараёнига янги ахборот-коммуникация ва педагогика технологияларини, электрон дарсликлар ҳамда мультимедия воситаларини кенг жорий этиш ҳисобига таълим бериш сифати тубдан яхшиланмоқда, бу ўз навбатида талабаларда таҳлилий фикрлаш ва ҳуқуқни қўллаш амалиётини ўқув материали асосида муаммоли тафаккур этиш қобилиятларини шакллантиришга хизмат қилмоқда, глобаллашув жараёнида юз бераётган ўзгаришларга холис ёндашиш, ўз билими ва тафаккурига ишониш туйғулари шаклланишига хизмат қилмоқда.

Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2013 йил 28 июндаги № ПП-1990 “Юридик кадрлар тайёрлаш тизимини янада такомиллаштириш тўғрисида”ги Қарори билан белгилаб берилган вазифаларни муваффақиятли бажарилиши келгусида ҳуқуқни муҳофаза қилувчи ва суд органларида, давлат ҳокимияти ва бошқарув органларининг юридик бўлинмаларида назарий ва амалий кўникмаларга эга бўлган профессионал ҳуқуқшунос кадрларни тайёрлашга хизмат қилади. Бу провардда мамлакатимизда демократик ислоҳотларни янада чуқурлаштириш, фуқароларнинг сиёсий-ҳуқуқий онгини шакллантиришга ўз ҳиссасини қўшиши табиий.

Ўрта махсус касб-ҳунар таълими тизимида ёшларга ижтимоий фанларни ўқитишга етарли эътибор қаратилган. Жумладан, академик лицей ва касб-ҳунар коллежлари ўқув режасига асосан: давлат тилида иш юритиш ва нутқ маданияти; тарих; шахс ва жамият; ҳуқуқшунослик; маънавият асослари; оила психологияси; эстетика; миллий истиқлол ғояси асосий тушунча ва тамойиллари; Ўзбекистон конституцияси; иқтисодиёт асослари каби фанларнинг умумтаълим фанлари сифатида ўқитилаётгани фикримизнинг исботидир. Шунингдек, қўйилган барча талаблар асосида ҳуқуқий жиҳатдан фаол, ҳуқуқий онги ва маданияти юксак шахсларни тайёрлаш давлатимиз сиёсатининг устувор вазифаларидандир. Ушбу масъулиятли вазифанинг жавобгарлиги ваколатли давлат органларининг барчаси зиммасига юклатилгани Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг “Ўзбекистон Республикасида Ўрта махсус, касб-ҳунар таълимини ташкил этиш чора-тадбирлари тўғрисида”ги 1998 йил 13 майда қабул қилинган 204-сонли қарорида ўз ифодасини топган.

• Юридик

Эшмуҳаммад Қодиров

ТДЮУ “Ижтимоий-гуманитар фанлар”

кафедраси доценти (91) 299-70-29 моб.

Ёшлар ҳуқуқий маданиятининг шаклланишига ижтимоий фанларнинг таъсири

Ёшларда ҳуқуқий маданиятни шакллантириш кенг қамровли ижтимоий ҳодиса саналади. Сабаби ҳуқуқий маданият шахс билан бевосита боғлиқ ва у фақат шахс таъсири орқалигина шаклланади. Шахс ҳуқуқий тизимнинг ҳам объекти ҳам субъекти бўлиши мумкин. Ҳуқуқнинг ўзи айнан шахсга нисбатан йўналтирилади. Шу нуқтаи назардан шахсда ҳуқуқий маданиятни шакллантириш учун дастлаб унинг тафаккурида мавжуд қонунчилик тизимига оид тасаввурларни бойитишга асос бўлувчи билимлар мажмуига эҳтиёж сезилади. Агар шахсда муайян бир воқелик ҳақида маълумот, тасаввур бўлмаса у ўша воқелик ҳақида маълум тасаввурга эга бўлмайди. Шахс маълум бир воқелик тўғрисида муайян натижага эришиши учун унда етарли билим, таҳлил ва хулоса бўлиши талаб этилади. Жамиятнинг муҳим ижтимоий демографик қатлами саналмиш ёшлар ҳам мазкур ҳолатдан четда қололмайди. Бу борада муаммонинг ечимини ҳал этиш вазифаси ижтимоий фанлар зиммасига тушади.

• Юридик

Юридик таълим янада такомиллушувида янги босқич

ТДЮУ доценти, ю.ф.н. Ш.Х.Зулфиқоров

ТДЮУ катта ўқитувчиси, ю.ф.н. Х.С.Хайитов

Ҳар қандай тараққиётнинг негизи унинг маънавий-маърифий, илмий асосларига бориб тақалади. Шундай экан мамлакатимизда ижтимоий соҳага, хусусан, таълим-тарбияга алоҳида эътибор қаратилмоқда. Мамлакатимизда амалга оширилаётган изчил ислоҳотлар самараси ўлароқ, қисқа муддатда замонавий, илғор таълими тизими шакллантирилди. Унинг ҳуқуқий ва барча ташкилий асослари яратилди ҳамда такомиллаштирилмоқда.

• Юридик

Ислоҳотлар – инсон учун

Д.Атажанова – “Меҳнат ва ижтимоий таъминот

 ҳуқуқи” кафедраси ўқитувчиси

         Мамлакатимизда демократик ислоҳотларни чуқурлаштириш ва фуқаролик жамиятини ривожлантириш шароитида  барча соҳаларда ижобий мазмундаги кенг кўламли ишлар амалга оширилмоқда. Юртимизнинг барча жабҳалари секин-аста ўз йўналишида такомиллашиб бормоқда.

• Ислоҳотлар – инсон учун